山东省港口集团挂牌成立

习近平总书记对山东“加快建设世界一流的海洋港口”的殷切嘱托犹在耳边，山东的沿海港口资源整合已然迈出决定性一步。8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛挂牌成立，标志山东省沿海港口一体化改革发展开启新篇章，涉及全省7市的沿海港口资源整合之路开始走向实质与纵深。 

沿海港口资源整合的山东路径 
山东是沿海港口大省，拥有青岛、烟台、日照、威海、潍坊、东营、滨州七个沿海港口，2018年全省沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨，居全国第二位，金属矿石、液体散货等货物以及外贸吞吐量均居全国第一，集装箱吞吐量居全国第三。其中，青岛港吞吐量超5亿吨，日照、烟台港吞吐量超4亿吨，均跻身全国港口前十位。
即便拥有一张华丽的成绩单，但与世界一流港口相比，山东沿海港口发展存在着分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争的突出问题。省委、省政府在深入调研论证的基础上，作出了推进全省沿海港口一体化改革、组建山东省港口集团的重大决策。
省委、省政府对于我省沿海港口一体化改革高度重视。成立了沿海港口改革工作推进机制，省港口集团批复设立后，成立了省港口一体化发展工作专班，专班办公室设在省交通运输厅，具体负责改革方案的组织与实施。
新组建的山东省港口集团，是省政府批准设立的国有企业集团，是统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体，将根据全省港口功能定位、发展战略，承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责，实施港口综合开发，科学引导港口功能拓展，推动港产城融合发展。
省港口集团直接归省委、省政府管理，由省国资委履行监管职责，各市和各大企业只享有股权分红权，不参与港口管理，厘清了省港口集团与有关各方所有权和经营权关系，明晰了政府监管职责，便于集中统一领导和经营主体的高效决策，有利于集团上下融为一体，形成竞争优势。
省交通运输厅厅长江成表示，整合沿海港口资源、推进一体化发展，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记对山东提出的更加注重经略海洋、推进海洋强省建设重要指示要求的具体举措；是优化配置港口资源、加快建设世界一流海洋港口的战略选择；是从根本上解决我省港口建设管理分散问题、实现由大变强的必由之路。
从“整合”走向“融合”再到“耦合”
山东省港口集团党委书记、董事长霍高原表示，省港口集团将高点定位发展目标、坚持创新驱动、加强资源统筹，实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。“我们要统一优化配置岸线资源，明确省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向，杜绝重复建设、同质化竞争，彻底解决好你有我也有、各‘诸侯港’各自为战的问题。”霍高原说。
按照“东西双向互济，陆海内外联动”的要求，省港口集团将通过港口整合和业务链拓展融合，深度融入“一带一路”建设，打造我省对外开放新高地。东西，是指我省沿海港口与内陆港口腹地经济结构调整的协调发展，将沿丝绸之路经济带布局更多“无水港”；内外，就是以港口为枢纽，港通四海，实现海上航线全球通，陆连八方，服务、辐射亚欧大陆桥纵深腹地。
霍高原表示，省港口集团与港口所在市党委、市政府关系将更加密切，融入地方发展大局程度将更加深入，助力腹地经济增长贡献将更加突出。整合完成后，要让地方党委政府满意，港口合作伙伴满意，广大员工满意。省港口集团自身要实现“三合发展”，从组织架构、管理一体化上完成“整合”；通过集团化运作、一体化经营、协同化发展完成“融合”；在此基础上，从港口各个构成模块间深度联合、彼此影响、产生增力过程中实现“耦合”效应，打造山东港口新优势和拳头品牌。
山东沿海港口一体化改革不是计划手段的“拉郎配”，而是遵循经济发展规律，按照市场化、法制化手段的重组整合，目的是实现全省港口资源的高效、集约利用。港口集团组建以后，省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向将得到明确，重复建设、同质化竞争的问题将会消失，逐步形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。据介绍，港口集团成立后，绝不允许出现恶性压价竞争行为，也绝不容忍随意上调费率、增加服务对象物流成本的现象。
四大港口集团区分定位协同发展
省港口集团搭起了“戏台”，真正上场主角还是四大港口集团。对于整合，四大港口集团的功能定位不同，发展方向也各有侧重，但均朝着加快建设世界一流海洋港口的目标进发。
作为省港口集团的重要组成部分，青岛港货物吞吐量、集装箱吞吐量、国际航线、内陆班列等关键要素，均占有重要地位。对于新成立的省港口集团今后的发展，青岛港负责人表示，港口整合不是简单的物理过程，而是化学反应，通过整合，产生新的业态、新的空间、新的能量，实现“1+1+1+1＞4”的效果，青岛港将发挥好辐射带动作用，把握好山东港口协同化发展与上合经贸合作示范区的重大机遇，与其他兄弟港口一道，补短板强弱项，加快建设世界一流的海洋港口。
日照港集团负责人表示，沿海港口资源整合对日照港发展是难得机遇，港口的平台基础更大了，发展空间更广阔了。日照港将充分发挥好湾阔水深、不冻不淤、集疏运便捷、腹地广阔等独特优势，进一步提升服务质量，扩大市场影响，促进港产城海融合发展，城市和腹地经济繁荣。
烟台是“一带一路”海上丝绸之路的节点城市，烟台港为烟台建设国际物流大通道，打造对外开放新高地，构建全方位开放新格局，有效带动烟台市经济高质量发展，提供了强有力的支撑保障。烟台港集团负责人表示，省港口集团与港口所在市党委、政府关系将更加密切，融入地方发展大局程度将更加深入，助力腹地经济增长贡献将更加突出。
去年3月28日山东渤海湾港口集团的成立打响了我省港口资源整合的第一枪，山东渤海湾港口集团负责人说，与兄弟港口相比，渤海湾起步晚，规模小，泊位少，港口业务相对单一，但发展前景广阔，潜力巨大，今后将根据省港口集团确定的功能定位，将渤海湾港建设成特色化、差异化、协同化发展的区域良港，助推地方和区域经济社会发展。