河北省酝酿搬迁秦皇岛煤炭港口

作为百年煤炭大港，秦皇岛港的煤运史或在未来几年内逐渐终结。

　　财新记者从多个独立消息源获悉，河北省正在酝酿将煤炭港口从秦皇岛迁出，未来秦皇岛港将聚焦旅游码头和集装箱码头业务。

　　多位接近河北省政府的人士透露，关于秦皇岛港煤炭业务问题，河北省政府已多次探讨，并启动初步调研，目前尚没有正式文件或方案，工作远未到实施阶段，当前秦皇岛港的煤炭运输业务仍在正常开展。

　　港城互动建设国际旅游城市

　　此次全国“两会”期间，全国政协委员、秦皇岛市人大常委会副主任刘志新告诉财新记者，过去数十年来，秦皇岛港一直是中国“北煤南运”的重要基地，大秦铁路也是煤炭运输重要专线。秦皇岛港的业务一直以能源运输为主，其他杂货相对较少。随着国家能源结构变化，“北煤南运”任务相对减轻。秦皇岛港需要转型，才能呼应经济结构调整。

　　“秦港转型要与地方经济融合发展，港城互动、港城一体，相互促进。”刘志新说，“秦皇岛要以生态立市，国际旅游城市是未来战略，秦港下一步以旅游码头和集装箱码头为发展方向，能源运输将会解压。”

　　河北港口集团有限公司（下称河北港口集团）是秦皇岛港的运营管理方。河北港口集团人士向财新记者透露，秦皇岛市每年的旅游收入高达600多亿元，而秦皇岛港的收入只有几亿元。河北省对秦皇岛的定位是旅游城市，而煤炭产业占用大量优质海岸线，不适合秦皇岛的定位，是大势所趋。

　　他透露，承接秦皇岛港煤炭产业的首选地可能是曹妃甸港区。河北港口集团在曹妃甸部分码头也有投资。曹妃甸港区属于唐山港，毗邻京津冀城市群，有海运国际航线连接东北亚重要港口，及澳大利亚、巴西等矿石出口大国。

　　秦皇岛市统计局2018年1月发布的数据显示，2017年全市共接待国内外游客5254.15万人次，实现旅游收入658.29亿元。秦皇岛港股份有限公司（ 601326.SH /03369.HK，下称秦港股份）今年年初发布的公告显示，预计2017年年度实现归属于公司股东的净利润为6.39亿元。

　　耗时三至五年

　　秦皇岛港位于秦皇岛市海港区，港口长年不冻不淤，水深浪小，是天然良港。1898年开港后不久，秦皇岛港即成为开滦煤矿的主要出海口。

　　2002年，秦皇岛港务集团有限公司（下称秦港集团）成立，负责秦皇岛港口运营。2008年，秦港集团联合10家企业共同出资成立秦港股份。秦港股份分别于2013年、2017年在香港联交所、上交所主板挂牌上市。

　　2009年，河北省进行港口整合，以秦港集团为基础，组建河北港口集团。此后，河北港口集团不断加大对全省港口的布局和规划。

　　截至2016年年末，河北港口集团资产达550亿元，在册员工有近1.6万人，港口生产泊位71个，年设计通过能力3.89亿吨，主要布局在秦皇岛港、唐山曹妃甸港区和沧州黄骅港综合港区。

　　目前，秦皇岛港分为东、西两大港区。东港区以能源运输为主，拥有世界一流的现代化煤炭码头。西港区以杂货、集装箱装卸运输为主。

　　“肯定不会一蹴而就，预计需要三至五年时间。”上述河北港口集团人士表示，河北港口集团中，供职于秦皇岛港的职工人数超万人，上万职工安置问题，以及承接地的建设、职工培训等，都需要时间。

　　刘志新告诉财新记者，秦皇岛港的其他港口功能还会逐渐发展，煤炭业务转移不会影响秦皇岛港的发展，相关职工也不必紧张。

　　曹妃甸吞吐能力充足

　　2017年，秦皇岛港完成煤炭吞吐量2.15亿吨，为全国各港口之最，大秦铁路在其中贡献巨大。

　　大秦铁路连接山西省大同市和秦皇岛市，纵贯山西、河北、北京、天津，全长653千米，于1992年底全线通车，是中国“西煤东运”的主要通道之一，也是国内第一条双线电气化重载运煤专线。

　　每年数亿吨煤炭经由大秦铁路到达渤海之滨，再从这里出海运往南方各大港口。2017年，大秦线完成煤炭运输4.32亿吨。

　　大秦铁路股份有限公司（601006.SH ，下称大秦铁路公司）是中国铁路总公司（下称中铁总）旗下仅有的两家上市公司之一，也是中铁总盈利性较好的资产。财报显示，2017年大秦铁路公司净利润为133.33亿元。

　　环保部近年力主煤炭运输由汽车运输向铁路运输集中。其于2016年发布的调研数据显示，唐山港区（含京唐港、曹妃甸港）煤炭转运能力3.5亿吨/年，目前实际装运量分别为约1.2亿吨/年，还有2.3亿吨/年的装运能力。2015年底贯通的张唐铁路主要将内蒙煤炭运送至唐山曹妃甸港区，设计运输能力为2亿吨，远低于大秦铁路。这些数据表明，相关部门若要调整煤炭海运格局，尚有充足资源可供调动。

　　中铁总人士表示，若决议正式确定，会服从大局。从秦皇岛港到曹妃甸港，只是端头站的结构调整，对中铁总整个运输体系影响不大。未来，中铁总也会进一步提高曹妃甸港区的铁路接卸能力。