监管“裸官” 三招谨防“变异”

日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，对适用范围、适用人员配偶子女移居国（境）外情况报告、任职岗位规范、办理公共事务回避、办理因私出国护照和往来港澳台地区的通行证件、申请因私出国（境）或者移居国（境）外等事项及其出入境证照的管理、违规行为处理等问题作出了明确规定。

近年来，“裸官”成为网络时代新词汇，“裸官”现象在一些贪官中暗暗“流行”，折射出反腐制度上的一些漏洞。各地在监督管理“裸官”方面，也纷纷作出了积极的探索。笔者认为，加强“裸官”的管理，应标本兼治，釜底抽薪，防治“裸官”“变异”所造成的不良后果。

一 堵塞“裸官”非法收入的来路 防止“裸官”变“贪官”

虽说“裸官”不一定都是贪官，，“裸官”之所以引起社会的关注，甚至成了“过街老鼠，人人喊打”，其主要根源在于“裸官”离“贪官”似乎只有一步之遥。如果没有巨额的不义之财，不对国家公共利益造成直接经济损失，就不会有那么多人再去关注“裸官”、热议“裸官”。换言之，“裸官”的危害指数就不会象现在人们想象的那么高。为此，要着力构建阳光行政，让权力在法律法规的有效约束下规范运行，防止官员以权谋私，堵塞官员非法收入的来源，官员就会缺乏“裸”的物质基础，缺少“裸”的思想欲望。正因如此，要从强化教育、健全制度、加强监督入手，使官员做到敢于抗拒诱惑、慎于使用权力、勇于接受监督，抓好自身廉政建设。官员决不能把权力私有化、商品化，把权力作为谋私的工具。要始终坚持“法”大于“情”、“公”大于“私”的原则，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过建立完善责任追究制度，增强官员抓好廉洁自律的责任感和使命感，真正做到干净做事，干净为人。

二 切断“裸官”转移财产的后路 防止“裸官”变“黑官”

从近年来“裸官”事件频出的实例中，可以看到有一个共同套路与伎俩，就是这些官员大权在握时，即将妻儿全部移民海外，然后将自己腐败所得转移出境，通过“洗黑钱”的方式，为非法所得披上合法的外衣。据此前商务部的披露，自改革开放以来，我国大约有4000名腐败官员逃往国外，带走了500多亿美元的资金，数目之大，令人触目惊心。为此，要加强官员家属出国的审查制度，坚持重大事项报告制度，要求官员说明家属出国费用的数额、来源、用途，并与该干部一年一度的收入申报情况联系起来考察，增加公示环节。尤其要严格家属移民的审查把关，做到目标不明不审，情况不清不批，手续不全不放。这样，“裸官”的财产无从转移，也就断了“裸官”的后路，杜绝“裸官”变为“洗钱”的“黑官”。

三 拦截“裸官”东窗事发的退路 防止“裸官”变“逃官”

“裸官”之所以危害巨大，就是因为其明修栈道，暗渡陈仓，自认为金蝉脱壳、了无牵挂，一有风吹草动，便会溜之大吉，既转移赃款，又逃脱惩罚。从近年来外逃的贪官来看，大部分是“裸官”，给国家和人民造成巨大的损失。毫无疑问，监管“裸官”是必要的，也成为社会各界的共识。，要强化对“裸官”的监督管理，对“裸官”要多打招呼、多拉袖子、多看一眼，多管一分，收紧贪官外逃的“关口”。要建立和完善外逃预警机制，严格执行官员报告个人有关事项的规定，不仅是向上级报告，更应接受公众监督。要有配套制度，有相应的核查机制跟进，对虚假报告、瞒报者，采取相应的惩处办法，多做“未雨绸缪”的工作，减少“亡羊补牢”的损失。

监督管理“裸官”，不是对“裸官”一偏概全，也不是“一棍子打死”，而是坚持党要管党、从严治党的方针，使“裸官”管理工作更加制度化、规范化，既加强教育管理，又注重保障其合法权益、保护其工作积极性，做到趋利避害，扬长避短，促使经济健康发展、干部健康成长。