美国"出生公民权"条例或将废除

美国“皮尤西裔中心”(Pew Hispanic Center)于11日公布一份报告指出，非法移民在美国出生的400万子女，因为出生于美国领土而获得公民身份，2008年以前，这些儿童大约占美国18岁以下未成年人的5%。但将来这个比率正在提高，2008年，约8%（34万)的婴儿父母是非法移民。

综合美国《世界日报》湖南出国工作网，这份报告虽然不对愈演愈烈的“出生公民权”争论做出任何倾向性判断，却在客观上为要求废除“出生公民权”者提供了论据。

南卡州共和党国会参议员葛理汉(Lindsey Graham)等国会议员，呼吁修改宪法第14修正案。该修正案规定，在美国领土上出生者自动获得公民身份。

主张减少移民的“美国移民改革联盟”发言人戴恩表示，在美国出生即可获得公民身份，是吸引非法移民来美国的两个因素之一。他表示，有一些人来美国是为了生一个“铁锚婴儿(anchor baby)”，这个婴儿可以获得政府的各种福利，最终还可能帮助父母也成为美国公民。他说这种做法是“滥用法律”。

针对皮尤西裔中心所发表的非法移民在美所生子女人数，美国移民政策中心提出质疑，认为该数据仅来源于人口普查，根本无法预知非法移民在美所生子女的人数，也无法对是否要修正宪法第14修正案以废除“出生公民权”的争议有所澄清。该中心还表示，废除“出生公民权”争议不是冰冷数字，而是涉及移民家庭的感情。

综合美国《世界日报》湖南出国工作网，美国“皮尤西裔中心”(Pew Hispanic Center)11日公布一份报告指出，非法移民在美国出生的400万子女，因为出生于美国领土而获得公民身份，这些儿童大约占美国18岁以下未成年人的5%(2008年以前)。 

　　但将来这个比率将会提高。美国2008年出生的430万婴儿中，大约34万婴儿(约8%)的父母是非法移民。

　　皮尤中心报告为废除“出生公民权”提供论据？

　　有湖南出国工作网指出，皮尤西裔中心发布的这份报告虽然不对愈演愈烈的“出生公民权”争论做出任何倾向性判断，却在客观上为要求废除“出生公民权”者提供了论据。

　　现在南卡州共和党国会参议员葛理汉(Lindsey Graham)等国会议员，呼吁修改宪法第14修正案。该修正案规定，在美国领土上出生者自动获得公民身份。

　　主张减少移民的“美国移民改革联盟”(Federation for American Immigration Reform)发言人戴恩表示，在美国出生即可获得公民身份，是吸引非法移民来美国的两个因素之一。

　　戴恩说，许多非法移民来美是为了找工作，但还有一些人是为了生一个“铁锚婴儿(anchor baby)”，这个婴儿可以获得政府的各种福利，最终还可能帮助父母也成为美国公民。他说这种做法是“滥用法律”。

　　皮尤报告数据不准确 “出生公民权”不能说废就废

　　针对皮尤西裔中心所发表的非法移民在美所生子女人数，华府移民政策中心提出质疑，认为这个研究的数据仅来于有限的人口普查数据，根本无法预知非法移民在美所生子女的人数。

　　反对修改宪法第14修正案的该中心指出，皮尤报告是采用2008年人口普查数据，在430万出生婴儿中，有34万婴儿的父亲或母亲，至少其中有一人是非法移民，另一人是公民或持有绿卡，但这种数字还是无法确认谁是非法移民，也无法对是否要修正宪法第14修正案以废除“出生公民权”的争议有所澄清。中心指出，这份报告至多说明整个“出生公民权”议题的高度复杂性。

　　该中心说，废除“出生公民权”争议不是冰冷数字，而是涉及移民家庭的感情。更何况“出生公民权”不是说废就废的事，需要大量时间与经费，更让人分心忽略移民改革的重要。

　　支持非法移民入籍美国的“全国移民论坛”(National Immigration Forum)执行长诺兰尼表示，剥夺非法移民在美出生子女的公民权，是完全错误的。

　　诺兰尼说“它会把美国推到种族隔离合法化的边缘。以这种极端的行动，创造一群永远没有国籍的人，太可怕了。”

　　诺兰尼还说，过去一直有人企图修改宪法第14修正案的出生公民权条款，但使他震惊的是，这种主张突然得到资深国会议员的支持。他认为，其中的原因是11月的期中选举。

　　他说“这是一种讨好选民的可怜手段，是在制造政治恐怖。”

　　CNN民调指出51%美国人反对废除“公民出生权”

　　在共和党领袖表态支持修改第14条宪法修正案、取消非法移民在美国出生子女的公民权之际，有线电视新闻网(CNN)举行的一次最新民调发现，这种做法得到49%的美国人支持，但遭到51%的人反对。

　　民调人员询问被调查者“你支持还是反对一项宪法修正案，以防止在美国出生的人成为美国公民，除非其父母也是美国公民？”51%的被调查者表示反对。

　　南北战争结束后不久，共和党控制的国会于1868年通过的第14条宪法修正案，纳入出生公民权的概念，其主要目的是保障奴隶及其子女获得公民身份。从此以后，该修正案的作用是防止政府根据种族或政治立场审批公民身份。

　　参院共和党领袖麦康诺(Mitch McConnell，肯塔基州)等共和党人表示，修改第14条修正案，不准非法移民和游客在美国出生的子女获得美国公民身份，可能有助于解决非法移民问题。

　　CNN的民调显示，一个长期被人忽视的观念正在进入主流视野。当共和党领袖支持这个观念时，前共和党官员和该党策士已在嘲笑这个想法过于激进。

　　坚定的保守派、共和党前总统候选人季斯(Alan Keyes)，上周抨击最近挑起这场辩论的共和党参议员葛理汉(Lindsey Graham，南卡州)，“草率”对待第14修正案。

　　季斯说“如果公民身份不是出生取得，它就必须通过政府批准，如果公民身份由政府批准，它就可能像法西斯分子或极权主义者那样，以各种手段削减公民身份的审批。”

　　共和党参议员要求参院就这个问题举行听证会，但被参院宪法司法小组委员会主席冯戈德(Russell Feingold，威斯康星州)拒绝。由于修改宪法修正案需要参众两院三分之二多数票(现在几乎不可能)，由于移民问题成为选民关注的焦点之一，共和党人士在这个问题上的表现，可能是期中选举之前的一种政治表态。

美国奥巴马政府13日明确表示反对修改俗称“落地国籍”的公民准则，支持任何在美国出生的人即可自动获得美国公民资格。

美国国土安全部部长纳波利塔诺当天强调，150多年来，美国宪法第14条修正案一直铭记平等保护和正当程序准则，“我们认为这两者无需擅改，任何相关修宪讨论都是错的”。

按照美国宪法第14条修正案的规定，所有在美国出生或在美国归化、并受美国司法管辖的人，都是美国公民及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权或豁免权的法律。

纳波利塔诺的表态当天也获奥巴马声援。白宫新闻发言人吉布斯表示，奥巴马支持纳波利塔诺的说法，以此暗示奥巴马也反对修改宪法第14条修正案关于美国公民资格的规定。

目前随着国会中期选举日益临近，竭力拉票的议员正在选民关注的移民议题上大做文章。早前多位共和党议员声称“落地国籍”准则让非法移民的子女也自动获得了美国公民资格，这一规定系变相鼓励非法移民，应该予以检讨和修正。

更有共和党议员搬出“恐怖婴儿”理论，宣称有恐怖分子特地把孕妇送来美国产子，然后有意把获得美国公民资格的婴儿培养成恐怖分子。不过该议员承认，目前她并无确凿证据，还在搜集更多信息。

尽管部分共和党议员大造声势，但舆论普遍认为“落地国籍”准则并不会受到较强冲击。因为遵照美国宪法，修宪须经三分之二议员同意及四分之三州的批准才可启动，而当前共和党在国会议席数上并不占优，几无可能启动相关修宪程序。