俄罗斯拟简化移民制度

　　据俄罗斯《公报》3月26日消息，近期，俄罗斯经济发展部向政府递交的改善投资环境的报告中，简化移民制度被列为第一条。报告中提出，实现经济现代化，必须依靠技术人才，以优惠的移民政策吸引国外高技术人才来俄势在必行，并且建议从2011年1月就开始实行新移民政策。

　　俄罗斯移民局局长顾问奥列格·阿尔塔莫诺夫称，俄罗斯已经和法国签署协议，试行对技术人才移民的优惠政策。

　　新移民政策将对来俄技术人才方面做很多改进移民手续办理由原来的12-23个月减少到不到一个月；居住及工作签证期限由原来的一年延长至三年或者按劳务合同期限。

　　建议涉及多项法律修改问题，其中包括修改《外国人在俄罗斯的合法状态法》及税法、预算法等。

　　根据俄罗斯经济发展部制定改善投资环境的建议文件，简化移民制度排在第一位这是该文件的一号建议。

　　政府办公厅官员表示，目前的主要目的是为俄罗斯吸引更多的优秀头脑。这不仅是指未来创新城的人才，也包括教育领域，因为"没有聪明的人才不可能实现现代化"。

　　联邦移民局局长顾问奥列格·阿尔塔莫诺夫表示，这条建议是移民局制定的。她说"我们已经就这一制度同法国进行试点，俄罗斯和法国签署了有关对高水平专家、领导、他们的家庭成员和随行工作人员进行区别对待的协议。"阿尔塔莫诺夫认为，为了使外国投资者和专家向俄罗斯引进技术和资金，需要减少劳动力市场的限制和改善签证制度。

　　经济发展部表示，对于高水平的外国人才，政府官员建议完全取消发放工作许可和赴俄邀请的配额限制，这些人的引进和使用不需要获得批准，也不需要同就业机关协商。目前为引进一个外国人才，制作各种文件需要12至23个月，取消这些程序后将只需要不到一个月。

　　目前，外国人赴俄罗斯的工作许可期限为1年，而且受地域限制（比如获得在圣彼得堡的工作许可，就不能在莫斯科工作）。经济发展部建议发放统一的许可，期限延长到三年或者至工作合同结束，工作签证的期限同样也将如此。 "我们针对外国人的一年期限被当成个笑话。"政府办公厅官员说，"外国政府给我国科学家持有的五年期护照上签发的是10年期的签证。"

　　Baker & McKenzie合伙人叶夫根尼·雷兹曼说"外国投资在一定程度上因出入境限制受到阻碍，这会在投资决策时被加以考虑，确实，我们客户的反馈证明了这一点。"

　　政府办公厅官员表示，经济发展部的建议措施要求对现有法律进行大量修改，包括《外国公民法律地位法》、《税法典》和《预算法典》。他表示，有关部门正在协商这些建议。经济发展部和联邦移民局的官员希望能够尽快修改法律，以使这些建议能从2011年1月1日起生效。

　　Tele2董事会成员，俄罗斯36.6连锁药店前总经理杰瑞·卡尔梅斯表示，俄罗斯确实存在外国人工作的问题为了延长在俄工作签证需要回国。他说，如果俄罗斯希望引进高水平外国人士，改变这一条非常重要。

　　雷兹曼认为，不受配额限制的外国高水平管理人才和专家的范围应尽可能的扩大。目前公司要提前一年确定需引进哪些人才。

　　俄罗斯经济学校校长谢尔盖·古里耶夫说，目前引进外国人才是对人才的侮辱为目前在该学校工作的一名教授办理工作许可用了一年多。该教授来了很多次，就是为了办理各种文件。他表示"当人们看到移民机构如何对待他们，他们去俄罗斯工作的意愿就急剧下降。"对于其中的一些人，这些无法解决的问题使他们放弃了俄罗斯，转赴拉美或者欧洲。