意大利移民大赦 劳工申请政策又引争议

    9月份的家庭工大赦又将焦点集中到了对意大利政府近12年来在劳工申请政策方面的讨论，也就是根据移民法通过劳工法令合法引进的移民劳工。根据统计，在12年时间里，意大利引进的合法移民近300万，其中包括125万劳工申请，不到60万的季节工申请，以及115万在大赦期间被合法化的移民。

    在意大利移民劳工以两种方式存在，一种是持续时间较短的短期停留，一种是有长远规划的稳定生活。通过对每年劳工申请数据的分析，可以看出劳工政策与两个方面紧密相连，就业政策的内部关系以及融合政策和服务设施的开放。

　　在目前的经济危机形势下，移民在失业6个月后将失去居留的规定存在很大问题，应该像各工会提议的那样将期限延长至12个月，这样可以给失业移民更多机会进入合法的就业市场。另一个问题是劳工计划的制定并没有考虑到社会服务机构能够容纳的承载能力，造成了一系列问题，特别是北部，主要是在公共资源方面。

    在1998至2009的12年时间里，左派和右派分别执政了6年，而在此期间引进的季节工总名额为582900，劳工申请总额为124.9万，通过大赦合法化人数为1158744，可以看出，如果除去季节工名额，劳工申请人数与大赦人数基本相近。在左派执政期间，季节工总额为199400，劳工申请总额为74.9万，大赦人数为21.4万。而在右派执政期间，季节工名额为383500，劳工申请总额为50万，大赦人数为944744。由此可以看出，左派执政期间主要是通过劳工名额的方式引进合法移民，而右派则通过两次大赦合法化了大批非法移民。
 
    意大利政府在以后四年的移民政策方面，特别是劳工法令计划的制定方面还会独立于社会服务机构的承载能力，如何解决这种情况，是通过某种方式尽可能限制向移民开放这些服务还是通过加强服务功能的承载能力来充分保证移民的权利和义务？这是一个在移民政策方面非常重要的一个讨论议题。