新加坡政府调节移民政策 移民精英各抒己见有想

　　前提摘要新加坡总理李显龙不久前在南洋理工大学演讲时指出，尽管有长期吸引外来移民的大前提，但政府始终都会留意社会能多快吸收新，并让他们融入新加坡社会，将调节移民流入的速度，以免冲淡国民认同感或弱化社会凝聚力。

　　移民精英如何解读李显龙总理的这段谈话？他们认为政府应该如何调节相关的政策？

国民了解移民政策的前瞻性，有助于新移民融入社会

　　澳洲道纳公司（DownerEDI）亚洲区主席冯所刚形容移民融入新社会，就像公司为了扩展业务而进行并购，是无可避免的策略。不过具体说来，移民融入新社会所牵涉的范围与层次，还是有别于公司的并购。这不只是个“社会工程”的问题，最重要的，是双方能否调整心态，接受新的变数。

　　从历史的观点出发，新加坡是一个移民社会，接受新移民应该不是个新课题。不过，新移民的加入，肯定会影响原来社会族群的既得利益，而引起的自我反应是无可避免的；一些人甚至会怀疑新移民的加入，将影响到国民的认同感和凝聚力。

　　这个问题固然在很大程度上要仰赖政府的调节政策，政府在让国民了解移民政策的前瞻性时，如也能推动和现实利益取得平衡的措施，将会更有助于减少新移民融入社会的问题。

　　最新公布的人口数字显示，非公民已高达三分之一的总人口。政府必须适时重视新移民加入的问题，采取相应的政策，才能取得事半功倍的成效。

长期吸引外来人才的政策，会增加新加坡的国际竞争力

　　凯斯防护科技集团总裁刘春霖（来自中国福建，现为新加坡公民）表示，新移民和外来人才的加入，是新加坡社会不可缺少的一部分，从而使新加坡成为一个吸引外来人才的国际都市。长期吸引外来人才的政策会增加新加坡的国际竞争力，对新加坡的长期发展有深远的影响。所以新加坡人也以更加开放和包容的心态接纳。

控制总量，提高门槛，优化结构，加大投资移民推广力度

　　凤凰基金管理私人有限公司总裁胡猛（来自中国四川，现为新加坡公民）表示如果新加坡因为过去部分移民（甚至是客工）的融入问题，而采用紧缩的移民政策，会与那些在未来五年内选择移居海外的数以万计的中国精英人士失之交臂。所以，正确做法是控制客工数量，提高就业准证申请永久居民的门槛，增加投资移民的推广力度，充分享受这一波中国的精英移民浪潮。

　　他举例说，在中，我们第一批吸引来新的，有已移居加拿大的，也有在美国留学再到新加坡的，有曾经是教授的企业家，也有地产大亨。如果有计划地捉住中国这一波人才流出的机会，未来三年内吸引1000名成功企业家移居新加坡，他们将对新加坡短期和长期的经济和社会，产生重大贡献。

新加坡320万公民太少，500万的规模才比较好

　　凯德律师事务所合伙人许廷芳表示最近统计局刚刚公布了最新的人口数据，虽然总数已经接近500万，但我们研究里面的细节和人口的结构，其实320万的公民还是太少，新加坡的公民和永久居民人口要达到500万的规模，才比较好。这样的目标，就是要靠移民，否则时间太久。

　　120万持各种准证的非居民人口，享有的社会空间、发言权，都不一样。

　　目前，53万的永久居民，占新加坡居民的14%。我认为新加坡现在还是有条件继续增加新移民，不必刻意大幅调整。30%应该是个顶限，只要新加坡公民还占绝对优势，比如未来的500万新加坡居民中，400万公民、100万永久居民，每五个有一个是永久居民，还是有这样的空间的。

　　那为什么要调整移民流入的速度？主要是担心凝聚力的问题。新加坡是个多元社会，在中国、印度长大和新加坡长大的人，还是不同的，城乡、贫富差距的感受是不一样的，彼此政治透明或腐败的程度不一样，谈起社会问题，还是会有一定距离。

　　如何对居住的国家产生感情？山河大川、自然记忆固然重要，但财富在这里累积；亲戚朋友、学业、工作环境、喜欢的食物都在这里，就会对国家有这份感情。永久居民在这方面还需要时间，那么还需要多久？要实现水乳交融，不是这一代，应该是下一代。

　　我们还应该看到，中国和印度都在急剧变化。中国最近的国庆阅兵，仪仗队169步的升旗说明169年的变化，展示这个国家不断进取的轨迹。人是一定向外流吗？我们不能够只往自己看，而是要看周遭的环境。现在是新加坡最有优势吸引人才的时候。

减缓移民流入的速，可能是为了社会的暂时平衡

　　南洋理工大学文学院访问教授梅文慧表示一个负责任的政府，在维持平衡和谋求长远发展方向，应更有前瞻性，更有远见。李总理的话是一个信号，考虑减缓移民流入的速度，而这又可能是为了社会的暂时平衡。

　　就其影响因素，有些是客观原因，有些是过多考虑主观人为的现象。但作为一个负责任的政府，在维持平衡和谋求长远发展方向，应更有前瞻性，更有远见，并及时引导舆论、引导社会，凝聚共识。有些层面的市民可以短视，但政府要高瞻远瞩。为了短期效应而作出的政策妥协，可能造成恶性循环及后遗症。

　　新加坡认同知识资本的价值，多年来，专家技师、才华杰出的人才的流入，丰富和活跃了新加坡社会相对单调的经济和文化生活，为新加坡创造了国际竞争优势。

　　诚然，任何事物都有两面性，新移民会在一定程度上给社会带来一定冲击，但如果为了维持相对的平稳而过分限制新移民的流入，可能会得不偿失。

所以，对新加坡而言，应该更积极、更宽容地营造欢迎新移民，并有利于新移民尽快融入主流社会的政策环境、社会环境和人文环境，让全世界的人才向往新加坡。

　　新移民在异国他乡为工作、生活、学习打拼，已是起早贪黑不易，而不学习别人的语言，就难以胜任新生活，所以他们都在尽力攻克语言难关。新加坡一贯提倡的多元、包容，正是一个大气的国家和民众最可贵的品质及对外形象。

移民政策如语言教学一样，都时常要调整和修改的

　　海峡时报高级撰稿员梁荣锦表示李显龙总理上个月在南洋理工大学的演讲，虽然可解读为新加坡政府在这个课题上已作了回应，可是更重要的是，它表现了国家对移民政策的灵活性。就像其他政策如语言教学一样，都时常要调整和修改的。

　　在新加坡这个多元种族的国家里，移民政策是敏感且关键的课题，政府向来对此细心处理。新加坡为了经济效益和国家未来的发展，还是要持续引进大量的移民、外来人才与客工。

　　由于目前的经济情况，我看新加坡政府在短期内，肯定会放慢引入移民或客工的速度，也可能会提高对申请人的要求。这些调整是必要的。

　　虽然说一些客工在新加坡工作的时间只是短暂的，为了他们更容易在这里工作与融入本地社会，我觉得在培训过程中，也必须加强他们的英文学习，以及对新加坡社会结构的一些基本认识。