法国“家庭移民”的现实及其作用简析

    所谓“家庭”(immigration familiale)，主要是指以家庭团聚(regroupement familial)名义入境并定居法国的一种合法移民方式。去年法国各地发生骚乱之后，家庭团聚受到某些右派议员的指责，被他们认为是导致法国社会骚乱的重要原因之一。法国政府也在最近表明希望推动有技能劳工的“有选择的移民”，并准备在正在制订的新移民法中使这类“家庭移民”的入境条件变得更加严厉。

    那么，法国“家庭移民”的现实和前景究竟如何呢？《世界报》曾于今年年初发表文章，分析了相关的资料和情况，特在此向本刊读者朋友作一介绍。

    自从发生于1950至1960年代的那种大规模的非技术型劳工移民停止之后，以家庭理由来到法国的迁徙人口虽然成为法国合法入境人数中数量最多的类别，2004年的总数达102 662人，即占持一年以上签证的外国人总数的73%；，与某种根深蒂固的成见所想象的相反，真正意义上的家庭团聚－也即一种可以使某一拥有合法居留的外国人将其配偶和孩子接来法国与其团聚的手续程序－并不占多数，如今还不到四分之一。，来法国与其法籍配偶团聚的外国人倒是超过“家庭移民”人数的一半以上。

    据统计，严格意义上的家庭团聚人数最近两年甚至已出现下降2004年以此名义被允许入境法国的共计25420人，明显少于2003年的26768人和2002年的27267人，比起1971年创下的81496人的最高记录，以真正意义上的家庭团聚名义入境的外国人早已大大减少。

    家庭团聚虽然在实际运作上历来有之，但在很长一段时间内，只是一项无规可依的权利；只是到了1976年，家庭团聚才被承认为一项权利，并通过一项只有三十几行字的政令，对相关程序作了规定。从那时起，一个在法国合法定居一年以上、拥有“稳定与足够”的收入，并有“适当”的住房的外国人，其配偶和孩子即可获得在法国的居留证。这项规范家庭团聚程序手续的政令是由当时的总理希拉克和其他四名部长(劳动、内政、外交、卫生)一起签署，其目的是对当时很常见的在法国就地身份合法化的做法进行规范。

    而此后三十年来，法国关于家庭团聚的限制愈来愈严。从1974年至2005年，有关家庭团聚的法规曾被修改过十二次。但这一入境法国的方式却一直被允许。无论右派还是左派政府，都曾一度在履行受宪法和欧洲人权宪章保障的一项人权原则和以控制移民流为由禁止外国移民的配偶和孩子入境的企图之间摇摆。这些规则的变动虽然会对相关人员的身份和融入进程产生影响，但从长远看，对相关家庭的移民计划的妨碍却甚为有限。家庭团聚手续程序可以经常生变，但家庭移民总会在单身移民抵达后的几年内随之发生。这一现象从1974年以来虽有减弱，但却一直得到维持；尤其是那些以限制移民为目的的法律，由于对移民在法国和原籍国之间往返的可能性进行限制，其造成的结果，反而是使那些起初并不一定打算定居法国的家属，也都永久留在了法国境内。

    在家庭团聚方面，还有一个与通常成见所声称的相反的情况，即来法国和外国移民团聚的家眷人口不如某些人想象的那么多，因为家庭移民的每家平均人数不到2人(1.64人)，而且通常仅限于配偶一人。

    法国停止劳工移民已有三十多年，而家庭移民却依然源源不断，其原因是因为自从1980年代起，原来以家庭团聚名义来到法国或在法国出生的外国移民的子女的配偶也开始以家庭团聚名义入境法国，与移民子女团聚。

    在2004年以家庭原因来法国的102662名外国人中，一半以上实际上是与他们某一个拥有法国籍的家庭成员团聚；这一家庭成员的身份在当年49888件申请中几乎全部都为配偶。因而，从中不难看出，与法籍人士通婚是合法入境法国和定居的第一个途径，以此名义入境人数远远多于严格意义上的家庭团聚。正是由于这一原因，法国内政部长主张大大加强有关双国籍婚姻(mariages binationaux)的法规。在法国政府看来，这一现实可能与某些人滥用婚姻法规程序进行移民有关。事实上它也可以用社会学理论进行解释即在法国出生的外国人的子女或孙辈，尽管他们自己感觉是完全的法国人，但也会常常希望通过婚姻，与他们父母辈的原籍国保持某种文化上的联系。

    法国政府关于紧缩家庭团聚和严格控制移民的政策举措以及某些极右派或右派人士把城市暴乱骚乱归罪于移民，尤其是家庭团聚的言论不仅受到左派和各种社团协会的指责，而且也受到法国不少知识界和社会学专家在理论上的批驳。这些专家认为，打击移民领域的舞弊及滥用程序是一回事，而且完全有必要，，从家庭社会学角度，对政府所采取的紧缩措施的经济和社会恰当性却可以提出疑问。因为，对于合法移民过于延迟家庭团聚对移民的稳定和社会融入可能造成的后果也必须予以正视。家庭团聚不仅仅是一种权利，它还可对移民产生一种正面的作用阻挠外国移民的家庭团聚，让他们过久地忍受单身生活或家庭居住地的分散状态，其实也就等于促使他们放任自己，而这自然会增加他们融入社会的困难。

    ，指责移民家庭团聚政策，或将城市暴力的主要起因归咎于移民和家庭团聚，无疑是出于一种对移民的偏见；它其实也和家庭移民人口比1974年以前大大减少这一事实形成某种悖论。按有关专家的看法，法国面临的主要问题，与其说是控制移民流量，还不如说是如何使在法国出生的移民后代融入到社会之中。因为，虽说法国是个古老的移民国家，大量输入移民始于19世纪，先于其它邻国，但若与德国或其它南欧国家相比，并以1950年至1974年这一历史时期为参照的话，今天的法国已不再是大规模的移民输入国。