出国劳务转变发展方式亟待破题

　　　6月4日新发布的《对外劳务合作管理条例》，即将于8月1日实施生效。在新的形势下，对外劳务合作如何发展？以科学发展的态度和创新的思维做指导，转变发展方式，推动我国对外劳务合作健康发展，是每一个劳务企业都会深入思考和面对的问题。
　　7月12日，中国对外承包工程商会在济南召开了“对外劳务合作业务交流大会”。很多劳务派遣公司踊跃发言，对下一步出国劳务合作的发展提出了很多建设性的意见。

　　刁春和
　　深化服务强化自律引领行业顺利转型 

《对外劳务合作管理条例》以及相关配套实施细则的陆续发布，是对外劳务合作行业走向法制化进程的开端，有助于从制度和机制上解决长期以来行业发展存在的诸多弊端，有助于维护出国劳务人员的合法权益，有助于保障和推动对外劳务合作业务的可持续发展。承包商会将在新的起点上继续深化改革，建立与条例精神相适应的行业规范，提升专业化服务能力和水平，引导行业创新发展模式、转变发展方式，实现规模与效益的有效提升。
　　自2008年全球金融危机爆发以来，我国对外劳务合作市场环境日益严峻。未来，承包商会将以改革为动力，深化行业服务职能，强化行业目标作用，继续引领行业转变发展方式，实现可持续发展。
　　健全行规体系，强化行业自律
　　根据《对外劳务合作管理条例》和对外劳务合作管理体制改革要求，承包商会将参照有关国际通行规则，制定与条例和改革要求相适应的行业规范体系。
　　，将重新修订和完善《中国对外劳务合作行业规范》以及相关重点国别（地区）对外劳务合作协调办法，健全以市场自律为基础的更加民主、覆盖面广、操作性强的行业规范体系；，将改进和推广行业信用评价体系，进一步增强评价的科学性和权威性，加大评价结果的运用范围和力度；第三，研究制定对外劳务合作行业标准合同范本和价格协调机制，通过统一合同主要条款，制定行业最低工资、最高收费限价等措施，规范行业竞争秩序。
　　实行常态监督，维护公平竞争
　　建立完善维护市场秩序的长效机制，加强行业常态监督检查，坚决打击违法经营和侵害出国劳务人员合法权益的行为。一方面加强《对外劳务合作行业常态监督检查办法》的执行力度，另一方面完善对外劳务合作行业不良信用记录和公告制度，记录并公布境内外企业、单位和个人的违法行为。
　　服务平台建设，促进资源整合
　　依托民主办会，积极发挥对外劳务合作行业发展委员会和行业外派劳务专家的作用，为对外劳务合作服务平台的建设和运转提供专业化咨询服务，逐步探讨建立针对服务平台的协调、评价、合作和服务机制；引导出国劳务人员通过正规渠道出境务工，增强理智维权意识。
　　探索防范机制，保护合法权益
　　借鉴其他劳务输出国法律援助经验，一方面，继续完善“外派劳务人员投诉中心”的职能，深入分析研究境外劳务纠纷和突发事件的发生原因和特点；另一方面，将探索建立符合我国国情的权益保障体系，保障经营公司和外派劳务人员合法权益，探讨依法海外维权和实施境外救助的方案和手段。
　　实施专业培训，提升行业素质
　　根据当今国际劳务市场发展对从业人员的素质要求，拟着手编制对外劳务合作行业经营管理人员培训大纲和培训教材，有针对性地组织实施各类培训项目。
　　，拟组织修订外派劳务人员统一培训教材及试题库。指导外派劳务人员培训工作以及考试中心按新标准组织外派劳务人员的培训考核。
　　深化服务内涵，强化纽带作用
　　充分发挥企业和政府之间的桥梁纽带作用，代表企业向政府反映落实条例过程中的有关合理意见和建议，协助政府制订对外劳务合作相关政策法规；加强国别市场的信息采集和分析研究，为企业多提供劳务资源开发、市场开发、转变发展方式等方面的信息；积极开展与国外（地区）同行业组织、外国驻华使领馆、相关政府部门的联系与合作，组织邀请国外有关政府官员、企业家、专家等来访和交流。

　　刘治波
　　走资源取胜之路增强企业核心竞争力

对外劳务合作事业是一个系统产业，拥有完整的产业链，资源开发和培育就是其中重要的一环。近年来，行业逐渐呈现出“得资源者得市场”的态势。能否招募到优质的资源，已越来越成为衡量一个派遣公司核心竞争力强弱的重要标志。
　　如何做好新形势下的资源开发和培育？我认为，应当做好以下方面的工作。
　　与劳务服务平台建立利益共同体至关重要。服务平台作为政策的产物，正从根本上改变着传统劳务资源开发的模式。对外劳务合作事业作为政策性较强的行业，要求我们必须顺应新形势，支持平台、用好平台，与平台建立起良好的合作关系和利益共同体，是外派公司实现可持续发展的长久之计。
　　不断创新资源工作的方式方法。充分发挥归国技能实习生联谊会的作用，努力实现“资源再生”。依托这个平台，可以有效地增进社会对我们的了解，加深技能实习生对我们的认知和感情，形成良好的口碑效应。
　　着眼于资源质量的持续提升。出国劳务资源质量的好坏，关乎一个外派公司的声誉和存亡。要扎扎实实地做好出国前的教育培训；要切实强化出国劳务人员的技能培训；要做好高端出国劳务资源群的培育。一方面，我们加大市场开拓力度，另一方面，可以从加大院校资源开发入手，做好高学历、高技能、高素质出国劳务人员的储备。
　　要将“以人为本”的理念贯穿资源工作始终。新近出台的《对外劳务合作管理条例》其中很多条款都体现了“以人为本”的思想，我认为，要珍惜资源，尊重资源，尤其注重以下几个环节健全强化后期管理网络，维护劳务人员权益；健全突发事件应急预案机制；健全完善出国劳务人员的各种境内外保险；让出国劳务人员享有知情权。
　　细化对出国劳务资源的服务。出国劳务资源是我们的客户，努力创造超出客户期望的价值，才能赢得客户。帮助贫困家庭的出国劳务人员提供部分出国贷款，节假日走访慰问，在日本与出国劳务人员共度春节，这些服务都拉近了彼此的距离。

　　方雪松
　　将企业文化建设运用到外派劳务业务中
　山东润泽国际公司多年来将“树长青企业、创百年公司”的经营目标作为企业文化的核心价值观，谋求长远发展。
　　外派劳务最基本的要求就是规范管理。对可能发生的问题要形成应急预案，把处理境外安全事件的费用支出列入风险成本。
　　对每个外派劳务项目，我们都要到现场对接收企业的资信情况、经营状况、产品销售，出国劳务人员的工作内容、工作环境、生活条件、进行考察。
　　尽可能把国外的实际情况告诉务工人员，注意宣传收入的“两个平均”,即一个是时间的平均，不能用刚出国的收入测算未来两三年的收入；另一个是整个项目人数的平均，国外报酬大多是多劳多得，技术好，能吃苦，愿加班的人员收入高。
　　我司重视出国劳务人员的保险，不断提高在外人身意外保险保额及范围。在保额方面，最初人身意外保险保额是20万，后来增加到40万，去年，又调高到60万。目前，对于一些风险较高的国家保额达到了90万。，我们考虑到在国外突发疾病（比如脑溢血）死亡，我们为所有的出国劳务人员增加购买了30万的疾病死亡保险。
　　建立视觉识别系统，树公司良好形象。从门头设计到宣传礼品，从员工的工装到上报的各种材料，从公司司标的颜色、尺寸到对外宣传材料的字体、字号均形成标准，所有对外形象、标识统一。通过建立视觉识别系统，使我司外派出国劳务工作服务质量越来越好，企业社会形象越来越好。
　　质量管理体系，是我司企业文化建设的重要组成部分。
　　业务流程细节化，夯实作业基础。ISO9000体系的导入，要求我们结合企业特点，细化工作流程，逐步建立规范化、程序化、标准化的服务标准。
　　过程管理预防控制，持续改进总体业绩。ISO9000的精髓PDCA就是策划、实施、检查、改进。为此，我们制定了公司的质量方针一丝不苟，寻求境外安全可靠就业环境；精益求精，提供境内合格优质外派劳工；认真细致，高效办理合法出境入境手续；持续改进，不断增强国内国外顾客满意。
　　以顾客为关注焦点，是ISO9001管理中的一个基本原则。出国劳务人员，是我们外派劳务企业提供服务的主要顾客之一。我们了以下三方面加强外派劳务管理树立强烈的风险意识，研究应用应急预案；采取人性化管理，追求顾客满意，是减少违约行为发生的办法之一；不断超越顾客的期望，全面满足顾客需求，提高顾客的忠诚度。

　　于志波
　　加快转型升级促进劳务业务可持续发展
　　近年来，市场格局的变化，国别政策的调整，全球金融危机的影响，市场和资源关系的此消彼长，使劳务外派业务失去了往日的辉煌，而更多的是发展道路上的障碍和瓶颈。目前，劳务外派虽然面临着诸多困难，但这项业务仍具有一定生命力，关键在于如何变革、如何正确应对？
　　我们认为，通过创新，对劳务外派业务进行转型升级，发掘新的业务增长点，走差异化道路，是劳务外派业务实现可持续发展的必然选择。
　　威海国际多年前就提出了“转方式、调结构”的总体指导思想，在出国劳务外派领域明确了开展中高端技能型出国劳务业务的发展方向。从市场角度看，层次较高的人才普遍受到发达国家的欢迎；从资源看，全国普通高校毕业生规模逐年上升，大学生找工作难使出国就业逐渐受到越来越多的认可；从社会效应看，高层次人员的学习能力和应用能力较高，他们在国外学到的知识、理念和技能回国后创造的价值远远高于普通出国劳务人员。
　　对此，公司将重心转移到中高端出国劳务项目的开发上，，果断淘汰了渔工、半年水产工等一批没有发展前途的外派业务。经过长期的重点培育，在护士、厨师和邮轮服务生的外派方面取得了一定进展。
　　目前，许多国家已相继进入老龄化社会，对护士和护理人员的需求日益扩大。经过调研，我们将护士和护理人员外派项目定为突破口。10年来，已成功向英国、澳大利亚、新加坡、沙特、日本等国家派出各类护士和护理人员近千人，与瑞典、爱尔兰、加拿大、卡塔尔等国家的几十家医疗机构建立了联系。
　　由于护理行业与人们的生命健康息息相关，各国政府对护士的从业资格均有着严格的规定和要求一是护士必须熟练地掌握当地语言，能流利地与医生和病人进行沟通，二是护士除了拥有母国的注册证书外，还必须考取所在国的注册护士证书才能上岗。所以，国内护士未经专门培训很难满足这些条件和要求。
　　为解决资源问题，公司经过多年摸索，建立了一套招募和培养护士人才的有效机制一是与设有护理专业的医学院校开展合作，招募有出国意向的优秀毕业生；二是与威海大型医院签订长期合作协议，作为我们的技能实训基地；三是公司为这些实习护士提供英语培训课程。通过以上措施，建立起医疗机构、医学院校和外派企业三方联合培养外派护士和护理人才的独特模式。
　　除了护士项目，公司在厨师和邮轮服务生外派方面也有所突破。出国劳务业务整体结构得到明显优化。，我们跳出纯出国劳务外派的圈子，进一步向产业链高端延伸，大力开展船舶管理业务。目前，已成功获得韩国船级社颁发的国际船舶管理资格证书，并管理着两条跑国际航线的客滚船，在船舶管理这个高端领域初步打开了局面，取得了良好开端。

　　李兆富
　　加强对外出国劳务合作风险防范
近年来随着外派出国劳务事业的稳步发展，外派出国劳务风险也随之加大。如何防范风险、及时处理好各类突发事件，成为我们必须研究的课题。
　　坚持“诚信经营”的原则。外派出国劳务经营企业依法“诚信经营”是减少和降低出国劳务外派风险的根本，也是市场秩序、经济发展的必然要求。第一，应加强法律建设，完善监督措施。第二，应加强道德建设，构建和谐关系。第三，维护市场秩序，净化经营队伍。第四，宣传外派政策，加大执法力度。
　　坚持“服务品牌”的原则。目前，有些劳务外派企业存在“重外派、轻服务”等不良现象。我认为，对“服务品牌”认知的程度，影响着外派劳务企业发展的速度。为此，要清醒地认识到“品牌”的好与差，不仅关系到国家的形象和公信力，也涉及到经营企业的市场认知度和影响力。
　　“服务品牌”的关键是服务。服务是什么？服务就是付出，付出体力、财力和精力。不能在经营活动中把外派出国劳务人员视为“实用价值”的工具，外派劳务企业只有让外派出国劳务人员满意，才能有满意的雇主客户。
　　坚持“以质取胜”的原则。近年来确有不少劳务外派企业，片面扩张经营，盲目地扩大了外派数量，忽视质量和跟踪服务。我们要防止工作中的随意性和片面性，用“细劲、认真劲”把容易粗疏的工作环节做扎实；用“狠劲、硬功夫”把容易松散的工作做严实；用“韧劲、持久性”把容易反复的工作做彻底。在培育增长点时，要在数量上、质量上、效益上相协调；在市场调研、洽谈、招选、培训、派遣等业务发展的环节上和跟踪管理相协调。
　　坚持“互利共赢”的原则。第一，坚持“合作互助，义利统一”。外派出国劳务行业需要与多方合作互助，追求共赢，这是行业本质所在。不能出现问题找理由搪塞，无视合作中的互助。第二，坚持“求同存异、仁义处事”。我们在工作的实践中要努力增进理解，化解分歧，以平和友善的心态行事、处事、律己、待人；以宽容理性的态度化解合作中的矛盾和问题；以真诚仁义的风格坚持理性、融通、达观。第三，坚持“职责分明、各负其责”。合作各方都要认真履行各自的责任和义务，，合则双赢，分则自我削弱。
　　坚持“以人为本”的原则。以人为本，是实现维护外派出国劳务人员权益和提升外派出国劳务企业核心竞争力的关键。外派出国劳务人员多数是独生子女，自我意识强、吃苦精神弱、维权意识强。
　　，坚持“我为人人，人人为我”的精神。我们要用真心听取出国劳务人员的反映，不管事情大与小，问题急与缓，都要从速处理、妥善解决。，坚持“利益杠杆，撬解矛盾”的办法。事实上，外派出国劳务人员的权益诉求如果得不到解决，缺乏疏导，就很容易发生群体恶性事件。

来源: 商报网-国际商报