省商务厅召开2017年上半年全省商务和开放型经济运行情况新闻发布会2017年7月

各位记者朋友，大家上午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会，也非常感谢大家对我省商务和开放型经济发展所做的努力。下面，我很高兴地向各位发布我省2017年上半年商务和开放型经济运行情况。

【罗双锋】今年上半年，在省委、省政府的坚强领导下，全省商务系统认真贯彻落实“创新引领、开放崛起”发展战略，围绕“打基础、稳增长、求突破”的工作主题，以培育对外开放新优势和推进供给侧结构性改革为重点，积极主动作为，全省商务和开放型经济呈现稳健、持续、快速发展的良好态势，增幅全面高于全国平均水平，总量追赶进位，多项工作取得重大突破，开放强省建设开局良好。

一、主要指标持续较快增长

省党代会确立的“创新引领、开放崛起”战略极大地激发了全省商务和开放型经济发展活力，上半年各项业务指标持续高速增长。1-6月，全省完成进出口总额1007.6亿元，同比增长67.7%，增速比全国平均水平高出48个百分点，增幅居全国第3位；实际利用外资74.6亿美元，同比增长11.5%，实际到位内资2556.8亿元，同比增长15.4%；对外承包工程和对外劳务合作业务完成营业额33.6亿美元，同比增长28.6%，对外实际投资额5.14亿美元。预计社会消费品零售额达6855亿元，同比增长11.2%。今年3月我省商务领域重点工作获国家通报表彰，国务院办公厅下发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》，优先支持我省1家国家级经开区扩区或调整区位，1家省级经开区提前升级为国家级经开区（全国仅6个省份受到表扬）。主要有以下几个亮点

一是对外贸易跨越式发展。今年我省外贸呈现回稳向好、节节攀升的良好势头，3、4、5、6月的单月增幅分别同比增长66.3%、69.5%、80.5%、94.2%。，外贸结构进一步优化，一般贸易增长60%，加工贸易增长71%，民营企业进出口增长76%，服务外包增长16%。“破零倍增”效果显著，1-5月共992家企业实现破零，468家企业实现倍增，新增进出口额326亿元，对全省外贸的贡献率达40%。

二是招商引资提质升级。上半年，全省各地以“精准务实”为导向，成功举办了“2017湖南香港投资贸易洽谈周”、“落实‘一带一路’高峰论坛精神、湖南与央企合作对接会”，组织参加了第十届中博会等一系列重大活动，效果良好。“港洽周”签约省级项目159个，比上届增长64%；项目总投资2555亿元，引进资金2437亿元，分别比上届增长83%、77%；其中投资100亿元以上的项目5个，投资50亿元以上的项目15个，签署战略合作协议20个。湖南与央企合作对接会签约项目63个，合同金额1700亿元；战略合作协议10个、银行授信金额2.1万亿元。第三产业引资保持较快增长，实际使用外资和实际到位内资同比分别增长10.6%、12%，外来投资加速向现代服务业、生活性服务业转移。制造业引资逐步回暖，上半年引进外资同比增长19.2%。尤其需要指出的是，各地狠抓签约项目落地，招商引资的实效性以及对经济发展的推动力进一步增强。截至6月30日，“港洽周”省级签约项目已有93个履约，履约率达58.5%；63个开工，开工率达39.6%。

三是平台载体效益凸显。园区载体作用进一步增强，上半年省级以上园区实际使用外资33.2亿美元，同比增长33.4%，占全省总额的44.5%，较去年同期提高7.3个百分点；实际到位内资922.4亿元，同比增长26.9%，占全省总额的36.1%，较去年同期提高3.3个百分点。海关监管区作用明显增强。我省7个海关特殊监管区进出口同比增长203.9%。湘欧快线新开长沙-明斯克、长沙-匈牙利、汉堡-长沙3条线路，加上原有的长沙-杜伊斯堡、长沙-莫斯科、长沙-塔什干3条线路，总数达到6条。7月8日G20汉堡峰会举行发车仪式，回程班列开通。上半年共发运货物5432标箱，同比增长48.7%，发运班次和总体运营水平跃居全国五强。

二、开放崛起成为全省共识

随着省第十一次党代会“创新引领、开放崛起”战略的深入实施，各级各部门对开放崛起的意义和内涵理解更加全面和深刻，全省上下齐抓共促、部门协同联动的工作格局正在形成。岳阳、湘潭等市州召开了开放崛起大会；永州、郴州等市州召开了以“开放崛起”为主题的中心组学习；开放型经济领导小组各成员单位都提出了2017年实施“开放崛起”战略的重点工作，开放发展已成为全省各级各部门的共同使命。通过大培训、大宣传、大督查，促进了全省认识的大提升、工作的大加强和业绩的大增长，我省开放型经济已经进入了一个全新的发展阶段。

三、开放崛起战略构架基本成型

为推进省委开放崛起战略，我厅按照省委、省政府的决策部署，与相关部门共同研究拿出了开放崛起“3+5+5”具体实施方案。“3”是指《开放崛起发展规划》、《关于进一步推进招商引资的若干政策措施》和《开放型经济考核办法》，分别解决了顶层设计、政策支撑和考核激励的问题。

第一个“5”是指家毫书记提出的开放崛起五大专项行动，即对接500强提升产业链；对接“新丝路”推动“走出去”；对接自贸区提升大平台；对接大湘商建设新家乡；对接北上广优化大环境。五大行动的具体内容起草已基本成熟，近期，省委即将召开全会审议《中共湖南省委关于大力实施创新引领、开放崛起战略的若干意见》，这些政策将在全会结束后推出。

第二个“5”是指开放崛起5大重点项目。一是以海关特殊监管区为载体，组织实施综保区百亿级美元项目，力争到2020年海关特殊监管区进出口总额达到200亿美元以上。二是打造以中兴供应链为主体，一达通、浩通等平台企业为支撑的综合服务平台，力争到2020年综合服务平台进出口总额达到100亿美元以上。三是以金霞保税物流园为载体，以国际化物流体系为纽带的跨境电商百亿级美元项目，构建中部区域性物流集散中心。四是着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目，力争引进企业新增进出口额100亿美元以上。五是以长沙为枢纽，以黄花机场、霞凝港、城陵矶港等口岸为支撑，以航空物流、湘欧快线、江海联运、港澳直通车为重点，整合物流形态，打造国际化物流体系。这五大重点项目将会成为湖南开放发展的支柱，也将成为湖南开放型经济新格局的基础。

四、开放崛起推进机制进一步健全

一是完善考核机制。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，修订开放型经济考核办法，推动形成了“横向到边、纵向到底”的长效机制，省政府对市州绩效考核体系中，开放型经济指标的考核权重由原来的5.5%提高到9%。二是完善督查机制。省商务厅厅领导每人联系1-2个市州，所有副处级以上干部每人联系1-2个县，确保对市州、县市区、园区的督导联络全覆盖。三是完善投诉举报机制。建立湖南省开放型经济投诉举报中心，及时发现、解决战略实施的问题和矛盾，将投诉举报结果与绩效考核挂钩。四是完善服务代办机制。认定了一批外贸综合服务体和园区外贸综合服务中心，为企业提供通关、融资、退税、物流、信保、结汇等服务，推进招商引资重大项目全程免费代办制。五是创新中小外贸企业融资和退税机制。在中西部地区率先探索实施“中小微外贸企业出口融资无抵押式担保+银行优惠贷款”和“报关即退”退税融资机制。

五、平台建设取得重大突破

一是一批重要平台成功获批。长沙临空经济示范区于5月17日成功获批，成为全国第七个国家级临空经济示范区。黄花综保区通过国家10部委验收，6月25日正式封关运行。郴州出口加工区经国务院批复同意，成功升级为综合保税区。

二是中国（湖南）自由贸易实验区、中国（长沙）跨境电子商务综合试验区、湖南高桥大市场开展市场采购贸易方式试点、中非合作推进平台、水果药品口岸等重大开放平台有望在近期取得重大突破。国际全货运航线年内有望实现“保二争三”（确保开通2条货运航线，争取3条）。

六、内贸流通供给侧结构性改革稳步推进

今年出台了《内贸流通创新发展意见》，着力提升流通信息化、标准化、集约化水平。深入实施“互联网+商贸流通”行动计划，上半年全省电子商务交易额3842亿元，同比增长37.2%，其中网络零售额739亿元，同比增长40.5%。推进电子商务进农村综合示范建设，今年全省共18个县（市）成功获批全国电子商务进农村综合示范县，总数达到33个县，居中西部前列。面对近期严重洪涝灾害，加强监测预警，提升应急调运能力，千方百计做好汛期保供工作，全省生活必需品供应充足，主要商品价格稳定。居民消费价格同比上涨1.5%，较去年同期低0.4个百分点。

下半年，我们将进一步强化工作举措，全力推动“创新引领、开放崛起”战略落地生根。一是全力抓好各项指标任务的全面完成，二是全力抓好开放崛起“3+5”政策和重大项目的落地；三是全力抓好相关平台的建设和申报，夯实开放发展的基础；四是全力培育新的增长点，构建开放型经济稳步增长的长效机制。

以上是我对今年上半年全省商务和开放型经济运行情况的简要介绍，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。谢谢。

【人民网记者】: 上半年我省消费市场有什么特点？下半年有什么新的举措？

【罗双锋】谢谢人民网这位记者朋友的提问。消费是经济发展的内生动力，各级政府历来高度重视。今年上半年全省消费品市场总体情况可用“六个字”概括—平稳、健康、有序。1-5月，社会消费品零售总额同比增长11.2%，增速比全国平均水平高0.9个百分点。预计今年上半年实现社会消费品零售总额6855亿元，同比增长11.2%。上半年消费市场的主要亮点

第一，网上零售发展势头较好。上半年，全省电子商务交易额3842亿元，同比增长37.2%。其中，网络零售交易额739亿元，同比增长40.5%。

第二，服务消费市场日趋活跃。1-5月，限额以上餐饮业营业额同比增长12.1%，高于消费整体增速0.9个百分点。一季度，全省居民医疗保健人均消费支出同比增长34.2%，教育文化娱乐人均消费支出同比增长20.5%。旅游市场处于较为景气区间，居民出游意愿维持在较高水平，家庭亲子游、春季赏花游、小长假短途游成为热门选择。

第三，升级类商品销售旺盛。随着收入的增加，居民消费加速升级，文化体育、智能节能、绿色环保产品受到市场欢迎。1-5月，全省体育娱乐用品销售额同比增长12.7%，文化用品销售额同比增长22.7%，建材销售额同比增长28.0%，家具销售额同比增长23.5%，家电销售额同比增长16.1%。

第四，消费价格控制在较低水平。6月份，全省居民消费价格总水平同比上涨1.4%，涨幅较去年同期收窄0.2个百分点，比全国涨幅低0.1个百分点。其中，食品价格同比上涨4.4%，非食品价格上涨0.3%；消费品价格上涨1.9%，服务价格上涨1.0%。

下半年，我们突出抓好三项工作

一是着力创造消费新供给。以推进全国冷链物流试点城市和重大试点项目建设为重点，打造一批冷链物流聚集区，建设一批冷链物流基地；加快省际边界县商贸重镇建设；扎实推进电商进农村综合示范建设，大力推广网销“一县一品”建设；积极申报平行进口汽车试点工作；加大湘字品牌培育和供应链整合力度，建设“湘品出湘”集配中心，积极推进“湘品出湘”。

二是着力培育消费新热点。打造生活性服务业“湖湘服务”品牌，释放消费升级潜力，满足市民多元化消费需求。抓好电商扶贫，着力拓展农村消费市场。开展耐用消费品信用消费业务，开发新的信用消费模式。

三是着力营造消费新环境。下半年，要组织主办“2017湖南网购节”，大力促进网络消费。创新传统的节会促销活动，以“互联网+”思维举办第三届“湖南省2017金秋购物消费节”活动。精心举办第二期中国食品餐饮博览会，宣传新产品、推广新菜系、搭建产销对接新平台。

【文汇报记者】: 罗厅长您好，刚刚在您的新闻发布词里面注意到，今年3月我省商务领域重点工作获国家通报表彰，国务院办公厅优先支持我省1家国家级经开区扩区或调整区位，1家省级经开区提前升级为国家级经开区。请问现在这两个经开区的申报情况怎样了？谢谢。

【罗双锋】: 谢谢你的关注，目前，我们已经按照国家相关的标准和指标体系在做两个经开区申报筹备工作，按照相关的标准、指标体系和湖南国家级园区区域布局的需要，提出了推荐的名单，并已经正式上报省政府，等省政府正式审定后，将向各位通报。谢谢。

【湖南日报记者】: 从发布的数据看，今年上半年湖南对外贸易表现不俗，进出口增幅连续多月大幅高于全国平均增幅，请问主要原因是什么?省商务厅主要有哪些促进举措呢？

【罗双锋】:谢谢这位记者的提问。是的，正如这位记者朋友所说，今年上半年，我省对外贸易同比实现较快增长，外贸回稳向好态势持续巩固，而且是增幅逐月加快，节节攀升。究其原因，既有“天帮忙”，更有“人努力”。所谓“天帮忙”，主要是指国际国内经济发展大势对我省外贸有利。从大环境看主要有以下几个有利因素

一是国际经济复苏势头良好。发达国家经济开始回暖，新兴经济体继续保持良好发展，由此拉动的全球需求回升，有效带动了我省整体出口的增长。国际大宗商品价格回升，特别是铁矿砂、原油等大宗商品量价齐增，进一步带动了进口总量的增长。

二是国内发展氛围日益浓厚。国务院系列稳外贸增长政策效果逐步显现，湖南省委、省政府确定的开放崛起战略正在大力推进，放管服改革为企业带来较大制度红利，企业国际竞争力进一步提高。

我省外贸快速增长最主要还是由于“人努力”，今年以来，主要抓了这几个方面的工作

一是着力推动外贸“破零倍增”。通过搭建省级外贸综合服务平台和建设园区外贸综合服务中心，为企业开展对外贸易提供全流程的免费指导服务，有效地推动外贸“破零倍增”。1-6月，全省有进出口实绩的企业数同比增长20%以上，全省外贸“破零”和“倍增”的企业数分别为分别占有进出口实绩企业数的32%和15%。

二是培育壮大外贸龙头企业。通过建立重点企业联系机制，切实解决企业在开展对外贸易中的实际困难和问题，促进了外贸龙头企业业绩增长。今年1-5月，我省进出口额过1000万美元的企业为201家，较去年同期增加67家，进出口额突破1亿美元的企业达到17家，较去年同期增加6家。衡阳富士康、蓝思科技、广汽三菱等企业进出口分别增长164.8%、63.5%和501%。

三是创新举措，解决外贸企业融资难。我们和省财政厅等部门联合出台了《湖南省中小微外贸企业出口融资无抵押式担保+银行优惠贷款暂行管理办法》（以下简称“订单融资”），通过引入担保公司并设立风险补偿金，针对有出口订单的企业开展无抵押担保融资。又出台了《出口退税账户托管便利融资实施细则》，通过设立专项资金，实施“报关即退”模式的出口退税账户托管融资。这两个政策有效地解决进出口企业融资难、融资贵和退税慢的问题。

四是促进专业外贸人才培育体系建立。为解决我省外贸专业人才缺乏的问题，我厅与省内高校及省内专业的外贸培训机构合作，共同制定了《湖南省外贸人才培养方案》。每年开展1000人次以上的专业外贸人才培养和外贸从业人员再培训工作，为全省外贸企业培养输送一批理论扎实、实操能力强、上手快的专业外贸人才。

【新浪网记者】:上半年我省招商引资主要的特点和亮点?

【罗双锋】:谢谢你的提问。招商引资工作大家都很关注，招商引资是经济发展的第一菜单，是开放型经济的资本支撑。是抓项目、抓资金最关键的抓手，受到各级党政府的高度重视，今年上半年我省招商引资实现了高基数上的高增长，呈现出内资外资齐头并进、产业结构持续优化的良好局面。1-6月全省招商引资具体情况我刚才已经介绍了，在这里不再重复，这里值得提出的是制造业引资回暖趋势明显，引资增速持续加快，已连续4个月保持增长。上半年自3月份扭转工业招商引资连续14个月下滑后，6月份工业实际使用外资同比增长15.9%，高出全省平均水平5个百分点，其中制造业同比增长19.2%，较去年同期提升31.2个百分点；工业实际到位内资同比增长15.6%，其中制造业同比增长17%，较去年同期提升16.8个百分点，这就是国家扶持实体经济发展政策的积极显现。

主要亮点与特色体现在以下几个方面

第一个方面，高位对接，高层推动。省委、省政府主要领导亲自收集重大招商引资信息、亲自洽谈对接重大项目、亲自协调解决重大问题。4月在香港及珠三角地区举办的2017年湖南（香港）投资贸易洽谈周上，许达哲省长等5位省领导率团，共出席了57场活动，对接了一大批项目。

第二个方面，突出抓好项目履约。为破解项目签的多落地少的问题，省政府常务会议进行了专题研究，并制定4条过硬措施抓项目落地。第一条，挑选港洽周中的4个项目作为全省的重大项目。第二条，所有签约50亿以上的，全部由省领导直接联系，责任具体到人、到部门抓落实。第三条，条块结合，抓项目履约。工业项目由经信委抓、旅游项目由旅游委抓、农业项目由农业部门抓，市州的项目由市州具体抓，湖南省开放型经济领导小组负责统筹。第四条抓督查、抓考核。目前正在开展第一轮督查。

第三个方面，创新招商方式。一是创新产业链招商。主要围绕省内发布的20个优势产业逐一抓招商，由省里发布、重点支持每个市州明确的2到3个重点招商产业，每个园区明确的1到2个重点招商产业的形式来促使产业链条的形成和产业集聚的完成。二是创新小分队招商。很多市州县市区都有创新，比方说浏阳，通过组织45位优秀储备干部抓招商的方式，在招商的战场上考验干部，用招商的业绩来衡量干部。

第四方面，优化招商环境。实施外资准入负面清单管理模式。今年前6个月，新设立企业是71家，实行备案的达到90%。通过备案完成的变更事项216个，占94.7%，便利化程度大幅度提升。

【中新社记者】:近年来，“一带一路”战略如火如荼，那么我省在走出去融入“一带一路”，开展国际产能合作方面，有哪些亮点？

【罗双锋】:谢谢你的提问。湖南作为中部内陆省份，在对接“一带一路”，开展国际产能合作方面，虽然存在一定的先天不足，在省委省政府的高度重视下，我省立足湖南特色，不断创新突破，湖南企业“走出去”意识增强、能力增强、实力增强、国际影响力增强，取得积极成效。一是有地位，上半年对外承包工程和对外劳务合作业务完成营业额33.60亿美元，同比增长28.6%；累计备案（核准）对外投资企业1387家，中方实际投资总额97.24亿美元，总量居全国第十，中部第一。二是有特色，推动装备制造、基础施工、轨道交通、矿业开发、新能源等湖南优势产业与“一带一路”战略相结合，在国际市场上打响了湘军品牌。三是有基础，目前我省在88个国家和地区都有湖南企业投资，拥有中联重科、时代新材、水电八局、中建五局、湖南建工、泰富重装、远大住工等一批有实力的“走出去”企业和东盟、非洲等重点市场。

今年上半年，我厅重点做了三件事情

第一，搭建平台，为走出去的企业创造条件。上半年，根据习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上的讲话精神，结合我省“开放崛起”发展战略需要和企业发展需求，我厅组织策划了“落实‘一带一路’高峰论坛精神、湖南与央企合作对接会”系列活动，进一步密切了我省与央企的对接合作，为我省融入“一带一路”建设和开展国际产能合作搭了桥、修了路。

第二，加强管理，提高“走出去”的质量和水平。一是帮助企业完善“走出去”规划，防范风险，提高“走出去”的成功率和经济效益。二是加强宏观规划和政策指引，共支持了71家企业的120个项目。三是引导优势企业对接“一带一路”，开展国际产能合作，组织召开了“湘企出海”创新服务动员会。

第三，做好服务，完善“走出去”公共服务平台。为更好的为企业提供各类公共服务，我厅联合建行湖南省分行共同开发了“湘企出海+” 综合服务平台，该平台集政策信息发布、项目信息共享、统计数据分析、专业咨询服务和金融支持等于一体，为湖南企业开拓国际市场提供“一站式”综合服务。谢谢。

【湖南卫视记者】:最近听说我省成立了湖南省开放型经济投诉服务中心，请问这是个怎样的机构？中心受理投诉的内容将涵盖哪些方面的问题？，湖南省招商引资重大项目审批代理中心成立距今已经有3年时间，请问到目前为止运营情况怎样？

【罗双锋】:谢谢你的提问。为进一步优化开放型经济发展环境，提升投资贸易便利化水平，今年6月省发展开放型经济领导小组办公室成立了湖南省开放型经济投诉服务中心。该中心由省发展开放型经济领导小组办公室授权，委托省商务厅对外经济促进中心具体承办运营，采取政府购买服务的方式运作。

受理业务范围主要是投诉、政策业务咨询两大类。投诉主要受理我省开放型企业对内外资、外贸、外经、口岸、海关商检等领域及相应职能部门的投诉，涵盖整个开放型经济的所有领域和各个环节。政策咨询，主要是对国家层面和省级层面业务上已经出台的支持政策接受咨询提供解答。

运作方式，投诉的部分就是由投诉中心统一受理，交由设立在省商务厅的省发展开放型经济领导小组办公室，以督办函形式交由有关市州政府、中央在湘单位和省直有关部门办理。各有关市州和各有关单位将按照有关规定和要求，及时研究解决问题的措施，通过投诉中心再向投诉人反馈投诉办理结果。投诉人可通过直接向受诉窗口投诉，或通过网络、投诉热线电话、信件等形式投诉。中心的设立将进一步提升湖南软实力，提升湖南贸易便利化水平。

湖南省招商引资重大项目审批代理中心成立距今已经有3年时间，代理重点是投资总额超过5000万美元以上的境外投资项目和投资总额超过10亿元人民币的省外投资项目，审批全程免费代办。截止目前，该中心已办结61家企业委托的175个代理项目，报国家发改委和商务部核准或备案的企业有13家。且中心代办网络设置健全、覆盖面广，除了省里，在市州和园区都设有代办机构。多年来热情、高效的服务赢得了企业和审批部门的信任和赞誉。

【湖南经视记者】: 在湖南上半年外向型经济高幅度增长的形势下，请问承接产业转移发挥了一个什么样的作用？

【罗双锋】: 谢谢你的提问。承接产业转移是湖南招商引资的一个重要抓手，湖南的区位优势，在招商引资方面重点体现在珠三角和长三角，尤其是珠三角，我们承接珠三角的产业转移，在整个的内资当中，初步统计有70%的企业和60%的资金都来源于承接产业转移，今年加工贸易大幅度增长也主要得益于产业转移，根据统计结果，今年上半年，新引进实体纯外贸企业达30家，今年有望新增外贸进出口30亿美金。

【罗双锋】:今天的发布会到此结束。谢谢大家。