省第十一次党代会提出了“创新引领、开放崛起”的经济社会发展总战略。省委十一届三次全会又明确了实施该战略的“451”行动计划。开放崛起“四梁八柱”基本成型，如何进一步加快推进实施？湖南日报记者近日走进市县园区，触摸湖南开放型经济脉动；访问相关厅局、市县负责人，畅谈开放崛起实施路径。从今天起，湖南日报《开放崛起从头越》栏目集中推出系列报道，敬请关注。
湖南日报记者 周月桂
开放崛起战略正在转化为加快发展的强大动力，引领湖南开放型经济坚定向前。进一步推进开放崛起战略的实施，我省制定了怎样的实施体系，全省开放平台如何布局，省级层面有哪些重点措施，市州县及园区如何操作？
8月14日，省商务厅厅长徐湘平接受了“开放崛起从头越”专题采访团的采访。他表示，省委十一届三次全会形成了湖南创新和开放发展的“451”行动计划，下一步，需要各层面精心组织、精准发力，加快推进开放崛起战略有效实施。
开放崛起实施方案即将出台
“开放崛起战略实施体系——‘3+5’行动方案，目前已基本成熟，近期即将出台。”徐湘平介绍，“3”是指3项配套举措《开放崛起发展规划》《开放型经济考核办法》和《关于积极推进招商引资的若干政策措施》。“5”是指针对开放短板、以问题为导向，实施5大开放专项行动，包括“对接500强、提升产业链”行动；“对接新丝路、推动走出去”行动；“对接自贸区、提升大平台”行动；“对接湘商会、建设新家乡”行动；“对接北上广、优化大环境”行动。
全省开放平台布局一核两极三条生命线
“通过国际化商贸物流和开放平台来驱动湖南的开放崛起，这是操作层面的战略性举措。”徐湘平说，开放平台是开放崛起的重要支撑，湖南的开放平台布局定位是“一核两极三条经济生命线”。
一核，由长沙经开区、长沙高新区、临空经济区、黄花综保区、金霞跨境产贸区、中部货运国际枢纽6个平台载体组成，打造中国的“孟菲斯”、中部运输中心。
两极，南极，由郴州的经开区、综保区、国际物流园、国际快件中心4个平台载体组成，打造对接粤港澳的开放桥头堡；北极，由岳阳“一区一港五平台”等平台载体组成，打造长江中下游国际水运枢纽。
三条生命线，是指国际货运、湘欧快线、国际水运。
省级层面将着力推进5大重点项目工程
徐湘平表示，站在省级层面来看，实施开放崛起战略，我省将着力推进5大重点项目工程。
一是以海关特殊监管区为载体，组织实施综保区百亿级美元项目，力争到2020年海关特殊监管区进出口总额达到200亿美元以上。
二是打造以中兴供应链为主体，一达通、浩通等平台企业为支撑的综合服务平台，力争到2020年综合服务平台进出口总额达到100亿美元以上。
三是以金霞保税物流中心为载体，以国际化物流体系为纽带的跨境电商百亿级美元项目，构建中部区域性物流集散中心。
四是着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目，力争引进企业新增进出口额100亿美元以上。
五是以长沙为枢纽，以黄花机场、霞凝港、城陵矶港等口岸为支撑，以航空物流、湘欧快线、江海联运、港澳直通车为重点，整合物流形态，打造国际化物流体系。
市州县做好“推出去”“引进来”两篇文章
“把湖南的产品、产能推出去，特别是推到国外去；把域外的资金、技术引进来，特别是把境外的资金、技术、人才引进来。”徐湘平认为，加快推进开放崛起战略，市州县及园区应当突出做好这两篇文章。
在“推出去”方面，经济新常态下，要重新认识生产与流通的关系，随着互联网和“工业4.0”的推广，消费和流通对生产的反作用越来越强，从某种意义上讲是消费决定生产；要统筹兼顾内贸和外贸发展，加大内外贸融合力度，特别是要在外贸项下实现突破，组织和引导经济实体直接参与国际分工与竞争；要注意把“互联网+商贸流通”这个基础性的流通业态利用好，抓好电子商务的产业发展，全力打造跨境电商中西部地区集散中心。
在“引进来”方面，要抓住招商引资的四大热门领域，即基础设施、园区载体、资源利用、供给侧需求，以省委、省政府确定的20个产业链为着力点，重点对接好国际500强、国内500强、民营500强企业，努力在产业链提升上实现重大突破。
