【开放崛起从头越】杨杰：保姆式服务助力“三破一翻”
来源:www.hncggz.com 编辑: 湖南出国工作 时间：2017-10-16点击：
红网时刻记者 刘怡斌 通讯员 陈秀 长沙报道
今年 ，湖南出入境检验检疫局针对性开展大调研，目的就是摸清地方政府和外贸企业的需求、诉求和期盼 ，摸清特色产品、优势产业和龙头企业底数。
近日 ，湖南出入境检验检疫局局长杨杰接受红网记者专访时表示，在推出的帮扶措施中 ，主要实施了“一地一策、一企一策、 一品一策”的保姆式服务，也就是通过精准帮扶 ，实现促进更多外贸企业进出口“破亿、破万、破零和翻番”的增量目标，简称“三破一翻” 。这些举措既有改革创新的措施，也有服务促进的举措 ，更有推动开放崛起的模式。
杨杰介绍 ，围绕“创新引领、开放崛起”战略和国家质检总局的部署要求，今年湖南出入境检验检疫局提出了“一二三四”的工作思路 ，即围绕“融入地方社会、服务地方经济、促进地方发展”一个定位；强化“质量提升、安全保障”两项职能 ；突出“改革创新、服务促进、基层基础”三项重点；实现“党建工作、队伍素质、工作质量、对外形象”四方面提升 。
保姆式服务助力“三破一翻”
湖南出入境检验检疫局推出举措有开展种猪进口业务 ，争取国家质检总局支持，在湘潭县建立的进口种猪指定隔离检疫场 ，是中部地区首个，为推动我国种猪进口最大企业——中国牧工商（集团）总公司与湖南伟鸿食品股份有限公司合作 ，开展种猪进口业务提供了条件。今年6月18日 ，1012头美国原种猪通过货运包机从黄花机场顺利入境，入境种猪已于8月3日解除隔离检疫输往各地投入种猪繁育生产 ，今后有望实现种猪进境业务的常态化。
杨杰谈到 ，这一业务的开展，不仅拓宽了湖南口岸的辐射力 ，还有助于全省养殖业的持续发展，更重要的是带动了全省货运包机运输航线的拓展 。
湖南出入境检验检疫局推出实施原产地助力优进优出湖南百企帮扶计划和“零见面”签证模式 ，原产地证可“足不出户”办理。上半年湖南出入境检验检疫局共签发区域性优惠原产地证26992份、12.64亿美元 ，同比分别增长 81.18%、84.82%，增幅列全国第一 ，这些证书帮助全省产品获进口国关税减免7000万美元，变相为企业增加了利润 。
湖南出入境检验检疫局还将出口食品农产品质量安全示范区建设与精准脱贫相结合 ，全省已有10个国家级、省级贫困县成功创建出口示范区，25个国家级、省级贫困县实现了食品农产品出口 。目前已有古丈县、保靖县申请国家有机产品认证示范区创建。
“保姆式帮扶”支持重点企业发展
杨杰表示 ，保姆式帮扶是今年叫响的一个重点举措，就是“一地一策、一企一策、一品一策”精准帮扶 。
澳优乳业是全省最大的乳制品进口企业 ，湖南出入境检验检疫局针对企业需求，探索“空检海放” ，即同批次进口乳制品分由空运、海运先后抵达，先对空运乳品实施检验 ，后期海运到达的同批次乳制品在进口商承诺的基础上，参考空运产品检验结果进行合格评定 ，对进口乳制品实施报检、查验、抽样、审核、出证零等待，进口乳制品入境放行时间压缩三分之一 。湖南出入境检验检疫局还支持澳优在海外投资设厂的帮扶，积极争取国家认监委支持 ，加快“走出去”乳企境外工厂在我国注册步伐。今年1－7月 ，澳优乳业从长沙口岸进口原装乳品1.75亿元，同比增长21% ，这是湖南出入境检验检疫局重点破亿美元的帮扶企业。
湖南出入境检验检疫局通过大力支持广汽三菱公司“SUV+新能源”战略 ，助推长沙汽车千亿产业发展。试点企业自检验模式 ，优化进口汽车零部件检验监管流程和新能源测试车3C免办流程；探索实施口岸目的地通关联动模式 ，建立口岸内地联合查验、高效放行机制，协调货物转口装运 ，降低物流成本，提升通关效率 。
支持各地开放平台建设
杨杰介绍 ，今年，湖南出入境检验检疫局益阳办事处批复运行 ，邵阳办事处启动筹建，改善且便利了对外开放 。湖南出入境检验检疫局还先后与郴州、益阳、张家界市政府等签署合作备忘录，支持各地结合实际发展开放型经济 。
湖南出入境检验检疫局支持永州市创建全省首个国家级出口食品农产品质量安全示范市 ，前不久质检总局考核组已经完成相关考核验收工作。
湖南出入境检验检疫局探索国检试验区建设 ，正积极争取建设湖南（红星）进出口农产品国检试验区，打造中部进口水果集散中心 。
湖南出入境检验检疫局大力推进指定口岸建设与功能发挥 ，目前全省已有岳阳城陵矶进口肉类、粮食、整车、固废，长沙黄花机场进口食用水生动物、冰鲜水产品共6个指定口岸 。今年，国家质检总局又同意湖南在长沙、湘潭、郴州三市各筹建1个进口肉类指定查验场 ，内陆省份一次获批3个指定查验场还是全国。长沙机场进境食用水生动物指定口岸也于上半年获批运营 。
构建区港联动机制
杨杰谈到 ，在黄花机场、城陵矶和霞凝港，构建区港联动机制 ，实现口岸直放至综保区，避免了重复查验 ，降低了入区货物通关成本。保障了长沙黄花综合保税区封关运行 ，推动发展航空偏好型产业，努力打造“全省最好、全国一流” 。
湖南出入境检验检疫局推动湖南通关一体化改革 ，全面实现“通报、通检、通放”。实现了网上申报 ，无纸化申报率达82%。降低了口岸查验率 ，70%以上货物实现即到即放。复制推广预检验等13项自贸区检验检疫创新制度 。
杨杰介绍 ，根据前7个月情况来看，湖南出入境检验检疫局保姆式服务成效初步显现 ，不少企业、产品提前实现了“三破一翻”或按进度完成目标。
初步统计 ，全省进出口产品、企业新增或按进度完成破亿目标的4个，破千万11个 ，破零47个，翻番30个 ，有力推动了全省外贸增长。
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