衡山县承接东部产业转移“领头雁”工作落实情
来源:www.hncggz.com 编辑: 湖南出国工作 时间：2018-10-23点击：
为贯彻落实李克强总理来衡考察承接东部产业转移情况时的重要指示和省委、市委承接产业转移专题务虚会议精神，进一步优化营商环境，我们认真分析了当前全县承接产业转移的优势和短板，充分认识到承接产业转移是实现全域旅游、新型工业、现代农业“三足鼎立”格局的重要举措，把招商引资与为企业提供优质、高效的服务作为重点工作来抓，引资与服务并举，使外来投资企业进的来、留的住、能发展。
一、规划布局
借助东部产业转移东风，为加快构建我县农业、工业、旅游“三足鼎立”的支撑格局，做足做强三大产业链，通过规划来引领发展，把制定规划、明确目标作为头道工序来抓，即围绕智能制造、环保建筑建材、新材料、电子信息、生物医疗、循环经济及配套等新型工业项目；旅游景区开发、旅游新业态、乡村旅游开发、旅游基础设施项目；生态农业、观光农业、设施农业、绿色食品等现代农业及农产品精深加工项目进行产业规划布局。
二、多举措优化营商环境
（一）出台规范性文件
1、出台系统全面的招商引资优惠政策《关于促进招商引资工作的若干规定》文件，对项目准入、项目落户、土地政策、财政和税费政策、奖励政策、优化项目服务、标准厂房建设及政策、项目退出机制、招商中介奖等内容进行了规范。
2、出台了《衡山县对接“北上广”优化大环境行动细则》的通知（山办发〔2018〕6号）、《衡山县2018年“产业项目建设年”、“重点项目攻坚年”暨企业联手帮扶活动方案》的通知（山办发〔2018〕5号）和《衡山县“迎老乡、回故乡、建家乡”行动工作方案》等文件；通过文件的出台目的在于动员全县上下充分认识招商引资工作的重要性和必要性、增强责任感和紧迫感，优化项目建设发展环境，加快我县转变经济发展方式，构建开放型现代产业体系。
3、出台了关于印发《衡山县重点建设项目行政审批“快速直通车”实施办法》的通知
（二）成立高规格的招商引资领导小组和由相关职能部门组成的项目评审小组
1、成立以县委书记任顾问，县长任组长，县委副书记、县政府常务副县长、分管招商工作的党政副职为副组长，县政府相关职能部门主要负责人为成员的招商引资工作领导小组。
2、成立了由相关职能部门专家组成的评审小组，对全县招商引资项目准入进行评审，对准入项目固定资产投资、工业企业投资强度、建设容积率、绿地率、开工时间、建设周期、税收贡献率等内容严格要求。
（三）通过创新招商理念，着力推进“三个结合、三个并重、三个转变”
促进引资与引技、引智相结合，引龙头和引配套相结合，对接国家战略与发挥本地优势相结合。项目签约与项目落地并重，项目增量与项目做强并重，引进一二三产业并重。由重优惠向重服务转变，重事前审批向重事后监管转变，重制订政策向重落实政策转变。
（四）夯实了招商基础
为了全面掌握现有资源，满足投资方需要掌握的情况，在副县长肖志喜的带领下，组织了商粮、国土、规划、环保、林业、开云新区、开云镇等部门，把我县与南岳交界处的可利用土地进行了一次全面梳理，清楚掌握了该地段已建项目、土地利用、林地面积等情况，为项目引进打下了良好基础。
（五）改变了招商策略
由利益招商向情感招商转化，在对待客商的理念上，讲“情”、讲“义”。今年以来，我们充分利用大衡山旅游经济区核心部位和全市旅游发展龙头的优势，努力争取省、市商务等部门支持，通过他们的招商平台，从中获取一些500强企业的投资意向后，有针对性地与企业对接。比如，我们通过省商务厅与日昌升集团对接，通过市商粮局与恒大健康集团、亿利资源集团对接，通过市补短办与佳兆业文体旅游集团对接等，通过“迎老乡、回故乡、建家乡”活动赴杭州、广东走访异地商会引导非公有经济发展、率队参加“港洽周”、赴珠海和中山考察湘籍企业。
（六）加大了宣传力度
今年上半年重新印制了招商引资手册和招商引资投资指南，由湖南卫视制作团队高规格拍摄，制作了招商引资宣传片等广泛向外宣传，介绍衡山深厚的人文底蕴、优越的地理位置、便利的交通条件和丰富的资源优势，通过构建“亲”、“清”新型政商关系，树立衡山形象、打造衡山品牌，提高衡山知名度。
三、近期重大招商引资项目进展情况
今年以来，我们紧紧围绕争当承接产业转移“领头雁”发展目标，扎实开展招商引资工作。
（一）项目开工情况
7月9日，县工业园区集中开工项目10个，其中新建项目7个，扩大产能项目3个，项目全部实施后，总投资将达16.36亿元，年产值35亿元；
（二）项目对接洽谈情况
从1到6月份底，对接洽谈的项目有10个，分别为广东品科意向投资的衡山黄鸡产业化项目、湖南新奥意向投资的集中供热项目、广东盛天意向投资的塑胶跑道材料项目、广东红博城意向投资衡山国际会议中心酒店项目、杭州汉普集团意向投资的九观湖国际康养旅居度假区项目、佳兆业集团意向投资的衡山国际文体休闲度假小镇、恒大健康集团意向投资的恒大养生谷项目、广州市嘉雁意向投资嘉雁粘合剂项目、广东佳诚意向投资新型节能功能环保功能性膜材料生产基地项目、浙江客商意向投资的茶叶基地及深加工项目。
（三）项目签约情况
重大招商引资签约项目3个，分别为
1、由湖南贝花食品有限公司投资的贝花食品饮料项目，该项目拟投资5000万元，选址位于经开区朝阳路东侧，其中一期投资3000万元，项目用地面积13亩，主要生产“贝花”牌饮料生产，生产规模年产值达3000万元以上。
2、由广东客商杨平投资的年产5万吨特种涂布纸生产项目(沿海向内地产业转移)，拟投资2亿元，选址位于经开区，项目规划用地100亩，分两期建设，其中一期占地46亩（二期选址待定），拟选址位于原兆基铜业项目东侧、广海铝业项目南面，主要产品为不干胶标签材料、热敏纸、无碳纸等。一期主要建设办公楼、厂房，购置涂布机、卷筒分切机、卷筒纸包装机、研磨机、压缩空气机、叉车、抱车、行车等20余台设备。
3、由广东伟创投资的五金通讯等配件精密制造及环保清洗剂&表面处理剂项目(沿海向内地产业转移)，该项目拟投资2.36亿元，选址位于经开区，项目规划用地90亩，其中一期项目规划用地面积为42亩左右，选址在衡山经济开发区青山大道北面、工业大道西侧（具体位置见附图），主要专业从事五金通讯配件设计、生产、销售，以及环保清洗剂&表面处理剂研发、生产、销售、货物进出口。
一、规划布局
借助东部产业转移东风，为加快构建我县农业、工业、旅游“三足鼎立”的支撑格局，做足做强三大产业链，通过规划来引领发展，把制定规划、明确目标作为头道工序来抓，即围绕智能制造、环保建筑建材、新材料、电子信息、生物医疗、循环经济及配套等新型工业项目；旅游景区开发、旅游新业态、乡村旅游开发、旅游基础设施项目；生态农业、观光农业、设施农业、绿色食品等现代农业及农产品精深加工项目进行产业规划布局。
二、多举措优化营商环境
（一）出台规范性文件
1、出台系统全面的招商引资优惠政策《关于促进招商引资工作的若干规定》文件，对项目准入、项目落户、土地政策、财政和税费政策、奖励政策、优化项目服务、标准厂房建设及政策、项目退出机制、招商中介奖等内容进行了规范。
2、出台了《衡山县对接“北上广”优化大环境行动细则》的通知（山办发〔2018〕6号）、《衡山县2018年“产业项目建设年”、“重点项目攻坚年”暨企业联手帮扶活动方案》的通知（山办发〔2018〕5号）和《衡山县“迎老乡、回故乡、建家乡”行动工作方案》等文件；通过文件的出台目的在于动员全县上下充分认识招商引资工作的重要性和必要性、增强责任感和紧迫感，优化项目建设发展环境，加快我县转变经济发展方式，构建开放型现代产业体系。
3、出台了关于印发《衡山县重点建设项目行政审批“快速直通车”实施办法》的通知
（二）成立高规格的招商引资领导小组和由相关职能部门组成的项目评审小组
1、成立以县委书记任顾问，县长任组长，县委副书记、县政府常务副县长、分管招商工作的党政副职为副组长，县政府相关职能部门主要负责人为成员的招商引资工作领导小组。
2、成立了由相关职能部门专家组成的评审小组，对全县招商引资项目准入进行评审，对准入项目固定资产投资、工业企业投资强度、建设容积率、绿地率、开工时间、建设周期、税收贡献率等内容严格要求。
（三）通过创新招商理念，着力推进“三个结合、三个并重、三个转变”
促进引资与引技、引智相结合，引龙头和引配套相结合，对接国家战略与发挥本地优势相结合。项目签约与项目落地并重，项目增量与项目做强并重，引进一二三产业并重。由重优惠向重服务转变，重事前审批向重事后监管转变，重制订政策向重落实政策转变。
（四）夯实了招商基础
为了全面掌握现有资源，满足投资方需要掌握的情况，在副县长肖志喜的带领下，组织了商粮、国土、规划、环保、林业、开云新区、开云镇等部门，把我县与南岳交界处的可利用土地进行了一次全面梳理，清楚掌握了该地段已建项目、土地利用、林地面积等情况，为项目引进打下了良好基础。
（五）改变了招商策略
由利益招商向情感招商转化，在对待客商的理念上，讲“情”、讲“义”。今年以来，我们充分利用大衡山旅游经济区核心部位和全市旅游发展龙头的优势，努力争取省、市商务等部门支持，通过他们的招商平台，从中获取一些500强企业的投资意向后，有针对性地与企业对接。比如，我们通过省商务厅与日昌升集团对接，通过市商粮局与恒大健康集团、亿利资源集团对接，通过市补短办与佳兆业文体旅游集团对接等，通过“迎老乡、回故乡、建家乡”活动赴杭州、广东走访异地商会引导非公有经济发展、率队参加“港洽周”、赴珠海和中山考察湘籍企业。
（六）加大了宣传力度
今年上半年重新印制了招商引资手册和招商引资投资指南，由湖南卫视制作团队高规格拍摄，制作了招商引资宣传片等广泛向外宣传，介绍衡山深厚的人文底蕴、优越的地理位置、便利的交通条件和丰富的资源优势，通过构建“亲”、“清”新型政商关系，树立衡山形象、打造衡山品牌，提高衡山知名度。
三、近期重大招商引资项目进展情况
今年以来，我们紧紧围绕争当承接产业转移“领头雁”发展目标，扎实开展招商引资工作。
（一）项目开工情况
7月9日，县工业园区集中开工项目10个，其中新建项目7个，扩大产能项目3个，项目全部实施后，总投资将达16.36亿元，年产值35亿元；
（二）项目对接洽谈情况
从1到6月份底，对接洽谈的项目有10个，分别为广东品科意向投资的衡山黄鸡产业化项目、湖南新奥意向投资的集中供热项目、广东盛天意向投资的塑胶跑道材料项目、广东红博城意向投资衡山国际会议中心酒店项目、杭州汉普集团意向投资的九观湖国际康养旅居度假区项目、佳兆业集团意向投资的衡山国际文体休闲度假小镇、恒大健康集团意向投资的恒大养生谷项目、广州市嘉雁意向投资嘉雁粘合剂项目、广东佳诚意向投资新型节能功能环保功能性膜材料生产基地项目、浙江客商意向投资的茶叶基地及深加工项目。
（三）项目签约情况
重大招商引资签约项目3个，分别为
1、由湖南贝花食品有限公司投资的贝花食品饮料项目，该项目拟投资5000万元，选址位于经开区朝阳路东侧，其中一期投资3000万元，项目用地面积13亩，主要生产“贝花”牌饮料生产，生产规模年产值达3000万元以上。
2、由广东客商杨平投资的年产5万吨特种涂布纸生产项目(沿海向内地产业转移)，拟投资2亿元，选址位于经开区，项目规划用地100亩，分两期建设，其中一期占地46亩（二期选址待定），拟选址位于原兆基铜业项目东侧、广海铝业项目南面，主要产品为不干胶标签材料、热敏纸、无碳纸等。一期主要建设办公楼、厂房，购置涂布机、卷筒分切机、卷筒纸包装机、研磨机、压缩空气机、叉车、抱车、行车等20余台设备。
3、由广东伟创投资的五金通讯等配件精密制造及环保清洗剂&表面处理剂项目(沿海向内地产业转移)，该项目拟投资2.36亿元，选址位于经开区，项目规划用地90亩，其中一期项目规划用地面积为42亩左右，选址在衡山经济开发区青山大道北面、工业大道西侧（具体位置见附图），主要专业从事五金通讯配件设计、生产、销售，以及环保清洗剂&表面处理剂研发、生产、销售、货物进出口。
衡山县商务和粮食局
2018年7月26日