衡阳市商务和粮食局关于印发《2018年商务和粮食
各县市区商务粮食主管部门、局机关各科室，局直属各单位
现将《衡阳市商务和粮食局2018年法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
衡阳市商务和粮食局
2018年4月11日
衡阳市商务和粮食局2018年法治建设工作要点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“创新引领开放崛起”战略的关键一年，做好商务和粮食法治工作意义重大。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、省商务厅《2018年商务系统法治工作要点》、市法制办《衡阳市人民政府法制办公室2018年工作要点》，结合我局实际，现制定市商务和粮食局2018年法治建设工作要点。
一、加强领导，落实党政主要负责人法治建设第一人责任
1、强化局党委对法治建设的领导力，成立局商粮法治工作领导小组，局党委书记、局长任组长、局党委副书记、副局长和分管法规工作的局领导任副组长。局党委每年专题研究部署法治工作不少于两次，切实加强局党委对法治建设的领导，加大对法治工作部署和安排力度。
2、局党委会议要专题研究部署法治建设工作，召开法治工作会议，确保圆满完成全年各项工作任务。
3、制定法治考核方案，突出法治政府建设考核重点，纳入我局的工作绩效考核。
4、落实局党委会议会前学法制度，全年党委会议学法不低于2次，强化领导干部依法行政思维。
5、执行党政负责人法治建设第一责任人责任，落实向局党委汇报法治政府建设情况的年度报告制度。
二、推进行政执法体制机制改革，规范公正文明执法
6、继续推进行政执法“三项制度”改革，推进规范行政裁量权、行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核制度，加强行政执法信息化建设，提升行政执法质量和效率。
7、着力推进严格规范公正文明执法，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员培训考核，提高行政执法人员素质。
8、规范执法案件办理内部运行机制，做好行政执法案卷评查工作，推动各项行政执法行为的规范化、标准化、制度化。
三、深化改革，优化经济发展环境
9、深化“放管服”改革，提高行政管理和服务水平。严格按照省商务厅、省粮食局要求，继续依法取消、下放行政许可事项。深入推进外商投资“放管服”改革，强化外商投资企业的事中事后监管。抓好口岸信息平台的互联互通，进一步提升通过“单一窗口”报关覆盖率。
10、推行权责清单制度，优化经济发展环境。深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革，推动服务业领域有序开放。
11、继续推行“双随机一公开”监管，将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系。健全失信企业联合惩戒机制，推行行业“黑名单”管理制度。
四、加强规范性文件和合同的管理，落实清理制度
12、建立规范性文件法制审核制度，坚持在规定期限内按程序对审查申请进行办理，以书面形式向申请人回复。
13、要配合市法制办做好规范性文件的清查和管理工作，进一步巩固规范性文件“三统一”工作成果，加大规范性文件审查备案力度，对不适应改革和商务粮食发展要求的规范性文件，及时修改和废止，做到“有件必备”“有错必纠”。
14、加强和完善合同管理工作，严格按照《衡阳市商务和粮食局合同管理规定》文件要求，建立重大合同合法性审查机制，明确了审查流程，加强合同的管理和备案。
五、加强法制培训和交流
15、认真组织好商务粮食行政执法、案卷制作及行政复议应诉等专题培训，切实提升行政执法人员的素质。
16、积极组织好全局行政执法人员参加全市的执法轮训工作。
17、组织举办一期全局领导干部法治专题培训。
六、做好各项法律事务，提高法律服务质量
18、落实党政机关法律顾问制度。按要求建立外聘法律顾问管理制度，保证法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
19、有序推进依法行政决策。认真落实省市重大行政决策程序规定，完善工作流程，积极履行法律服务工作职责，切实为我局重大决策、重大行政行为提供法律服务，促进依法科学民主决策。
20、完善行政复议和行政诉讼案件应诉机制，充分发挥局法律顾问在复议案件审理和答复中的专业作用，全面提升应对行政复议和行政诉讼的水平。
七、做好法制宣传工作，构建好商务粮食法治文化
21、组织开展形式多样的宣传活动，加大宣传覆盖率。重点宣传党的十九大对法治建设工作提出的新任务、新要求，大力宣传宪法，弘扬社会主义法治理念，不断提高法治建设的意识，进一步增强学法、知法、守法、用法的良好氛围。利用法制宣传日、宪法日和市商务和粮食局网站等开展全市商务系统法律法规的宣传，加大宣传力度，营造良好的法治宣传氛围。
22、根据“谁执法谁普法”的工作要求，进一步落实普法职责和信息工作力度，加大商务粮食领域法制宣传力度。
23、做好法治信息报送工作。积极向市政府法制办报送信息和报表，进一步扩大全市商务粮食系统法治工作的影响力。
24、开展法治调研。围绕商务和粮食工作重点，深入全市商务粮食系统开展法治建设调研，撰写调研报告，为领导决策当好参谋。
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