巴黎严打“搭铺”乱象 不法房东或面临5年监禁

法国领土团结部国务秘书德诺曼迪(Julien Denormandie)日前在访问巴黎北郊戴高乐机场附近的Goussainville市时透露了政府打击“搭铺”房东的计划。根据新的立法方案，一旦警察签署违法出租处罚令，不法房东即面临刑事和行政制裁，最多可能被处以5年监禁和15万欧元罚款。

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巴黎北边苏瓦松(Soissons)市一间卫生条件很差的卧室，租金每月200欧元。

　　文章摘编如下

　　“搭铺”也就是出租不符合法律手续、面积和卫生条件的房屋，比如十几甚至几十个人挤在一间卧室，常常成为非法移民或不法团伙聚居地。搭铺房往往房屋状况以及卫生条件恶劣，充斥着不法和剥削行为，房东逃税漏税。由于搭铺房隐藏于普通民房中，难以识别，相关房东很少受到制裁，德诺曼迪宣布将结束这种“有罪不罚”的现象。

　　地方政府查搭铺收罚款

　　德诺曼迪当地时间12月15日走访的Goussainville市所在巴黎西北远郊95省是法国搭铺现象最严重的街区之一，当局已经确定这里有至少14000套非法出租屋。尤其Goussainville市，其非法出租房占全部出租房的7%。德诺曼迪希望将这座城市建设成打击搭铺的典型。当天开始，所有希望出租房屋的业主必须向市政府申请“出租许可证”，经市府核查符合各项条件后方可出租。

　　国务秘书透露，出租搭铺的现象在法国越来越猖獗，目前大巴黎大约有17万套住宅以搭铺方式出租。，每年司法机关查处的“不卫生”住宅只有3000套，其中仅80-90个搭铺房东受到惩罚。为了扭转这种情况，打击无良业主，政府考虑在住房法案中做出前所未有的规定。

　　根据新的立法方案，一旦警察签署违法出租处罚令，不法房东即面临刑事和行政制裁，最多可能被处以5年监禁和15万欧元罚款。在目前，许多被查处的搭铺房东实际上没有受到惩罚(现行处罚为6个月到1年徒刑，罚款500-25000欧元)，因为他们会伪装成资不抵债的状况。

　　德诺曼迪表示，今后这种轻松逃脱制裁的可能性不再有了。政府的目标正是打击奸商最疼痛的部位钱包。通过不法行为谋取暴利的搭铺现象必须制止。

　　在搜查搭铺方面，政府也将有的放矢地采取创新性措施。目前已经有200个市镇收到政府打击搭铺的资金扶助。政府将继续帮助地方当局建立相应机制，以有效打击搭铺。为了资助地方上的相关行动，法国政府打算将奸商的搭铺罚款(每套不法出租房最多5万欧元)直接拨给地方(如今是国家住房总局)。地方政府行动力度越大，发现的搭铺越多，得到的资金也越多。

　　德诺曼迪提醒说，房屋出租管理平台，包括网站也要遵守相关法律法规。修改后的住房法案将对违法广告平台进行处罚，没有删除违规出租广告的招租平台将面临巨额罚款。

　　违法活动常常藏身搭铺

　　德诺曼迪强调，打击“搭铺”的另一重要原因是，这种现象往往是犯罪分子、毒品、武器、假币以及假冒商品的作案与藏身地。为了更有效地打击搭铺房东，法律条文中将其定位为“奸商”。具体说来，政府将修改普通税法，扩大第1649条的范围，设定搭铺房东的收入推定。目的是使法院可以判定，这些人通过出租不合标准的房屋牟利。

　　今年12月初，一对夫妻因搭铺和贩毒在卢瓦尔河谷省Saint-Etienne被捕。

　　2015年，当地安全部门查获一个阿尔巴尼亚籍贩毒团伙，注意到他们所有人租的房子都是通过一个叫Sylvain的人，这个人通过三家不同的房地产公司“管理”出租房。警方透露，他在Saint-Etienne一共租了40套公寓，再转租给没有法国居留身份的移民，双方用现金交易。

　　12月5日，调查人员在地方警察的帮助下，逮捕了这对夫妇和5名男子，并在36间出租房内逮捕到五十名非法居留难民。在涉案夫妇的家里和办公室，警方搜查到4400欧元现金，他们账户上有88000欧元存款。

　　黑心房东逍遥法外29年

　　11月底，在法国和以色列两地生活的57岁男子扎格多恩(Michel Zaghdoun)在巴黎法院被起诉。1989年起，他买下巴黎18区Marx-Dormoy大街4栋楼房，将830平米的总面积分割成60多套隔板房(每套房平均13.8平方米)，出租给几十家人，他们大多数是外国人、难民。

　　这些外国人因为身份不稳定，没有工作、积蓄，无法在合法出租市场上租到房屋，不得不住这些远高于市场价格、没有出租合同、条件恶劣的隔板屋。这几栋小楼始建于18世纪，为了充分利用，房东扎格多恩进行了多次重新分割。

　　住在这里面的有泰米尔人、孟加拉人和其他亚洲人，不乏残疾人和带孩子的家庭，外人看来这里的条件是难以忍受的。这里的情况最终引起慈善协会的关注，住房行动委员会于2012年提起诉讼。扎格多恩买下这里的产权后近30年来，多次因违规出租被控告。

　　在法庭上，扎格多恩辩称是租客带来了更多人“占据”房屋，房客关窗做饭导致霉渍和污垢。但随着调查举证，这位搭铺房东终于百口莫辩陈旧不可用的电器，漏水，有些房屋甚至没有电灯和取暖设备，房东任意进出租客家中，想驱赶房客就自行换锁……

　　扎格多恩最终被判决没收房产，以抵付罚款。记载着外国移民痛苦回忆的几栋楼房将被改造成社会住宅，预计2018年交工。