深圳龙岗平湖医院重新建设 百姓看病不再是难题

“终于等到这一天，这是平湖民生大好事！我们要为政府顺应民意，为平湖市民解决了民生大事点赞！”当听到今日平湖人民新建项目举行开工仪式，一位平湖市民高兴地表示。

在深圳市龙岗区，平湖人民是一座按照服务不足10万人规模设计、1993年投入使用的街道级，多年来却担负着辖区近60万人口的医疗服务，7年前虽然立项重建，但因多重原因停滞不前，成为了龙岗区的民生“老大难”。

而今，龙岗人民迎来了“大礼包”10亿资金投入平湖医院新建项目建设。龙岗区委区政府立即行动， 以“马上就办”的标准，改进作风、创新机制，全面开启了“5+2”、“白+黑”模式，全力奋战100天，高质量完成了项目有关建设事项，妥善布置土地征转及用地初勘、方案设计、基坑施工招标等前期工作任务，确保平湖人民医院如期动工。

起因“看病难”成民生“老大难”

“平湖人民医院太小了，整体环境不好，硬件设施需要改善。”深圳平湖市民张小姐居住在平湖人民医院附近，一次，她带父母到医院看病，从到就诊，再到缴费拿药，花了快一个上午，大部分时间都花在排队上了。

今年5月笔者也曾走访这座街道医院，上午10时，狭小拥挤的平湖人民医院就挤满了人，一楼大厅集中了、收费和药房，中间仅隔着一条通道，一旁的护士站则是利用楼内的剩余空间改造而成。不少科室缺乏相应的候诊室，医院在不影响安全的前提下，把座椅摆在过道上，供休息。，医院的业务用房也明显不足，导致新医疗设备无处安置、新技术难以开展。温俊锋表示，受限于医院场地不足，不少前来看病的市民都会遭遇候诊时间久、预约难等问题。

“医院占地面积只有1.6万余平方米，为满足日益增长的就医需求，医院只能充分利用剩余空间。”平湖人民医院院办主任温俊锋告诉笔者，这家按照服务不足10万人规模设计、1993年投入使用的医院，是平湖街道唯一的公立医院，如今，却担负着辖区近60万人口的医疗服务。“医院平时的门诊量为1600多人次，已经是饱和状态，周末和节假日经常突破2000人次，高峰时甚至达到2800人次。”

据了解，平湖人民医院前身为念妇慈医院，始建于1915年，占地194.32平方米，为面阔三间一进两层的建筑。念妇慈医院由平湖籍香港人士刘铸伯投资设计建设，医院大门门额镶嵌匾“乐施好善”由时任大总统黎元洪题词。平湖人民医院1993年正式启用后，运营费用一直由街道拨款。但街道一级财力有限，医院在硬件建设上并没有得到更多的发展，建筑老化也比较严重。

龙岗区相关负责人表示，如果以《全国医疗服务体系规划纲要（2015—2020年）》《深圳市城市规划标准与准则》作为测算依据，在不考虑人口增长及迁移的情况下，平湖街道目前床位缺口应在1570—1990张之间，“20多年前建设的平湖人民医院，一直在超负荷地运转，属于比较典型的‘小马拉大车’，市民要求新建平湖人民医院的意愿非常强烈”。

推进龙岗获赠民生“大礼包”

其实，早在2008年11月平湖人民医院新建项目就已经提上议事日程，不过先是由于项目选址一波三折，后因深圳医改的推进，新建项目被纳入“非营利性医院投融资机制”，投资主体无法落实，重建工作就此停滞。

“龙岗区医疗投入的主要来源是区级和街道财政，人均财政拨款和人均卫生事业基本建设投资远远低于全市及原特区内的水平，难以支撑对医疗卫生等项目的长期投入。”3年前，深圳市人大代表廖海兰在大量走访社康中心后，她发现许多街道医院办的社康中心生存状况不容乐观。她先后走访了龙岗、宝安甚至东莞一些街道、镇级医院，收集大量数据形成建议带到今年的市“两会”上，建议市政府统筹规划，推进医疗卫生特区一体化进程，“填平补齐”街道医院资源配置，促进基础设施与原特区内的对接，确保医疗卫生服务的公平性。

今年7月15日，龙岗人民迎来了“大礼包”10亿资金投入平湖人民医院新建项目建设，并要求项目年底前动工。

消息传来，全区人民欢欣鼓舞。“今年两会我们还在呼吁这件事，真没有想到好消息来得这么快，毕竟这是大家盼了许久的一件民生大事！”曾多次为平湖人民医院呼吁奔走的市人大代表廖海兰、黄翔激动地表示，应该为“马上就办”点赞，新建平湖人民医院是政府顺应民意，为平湖乃至整个龙岗区的市民解决了一件民生大事。

动工创新机制大幅提高效率

在项目确定之后，龙岗区委区政府高度重视，立即行动，马上将平湖人民医院新建项目认定为区“一号工程”。7月19日，龙岗区召开平湖人民医院建设问题研究会议，成立平湖人民医院新建项目专责小组，推进该项目落地，确保项目年底前动工开建。

在这次会议上，龙岗区委书记冯现学（时任龙岗区区长）要求，按照不低于1000张床位、今年底动工的要求，倒排工期，把所有环节、责任人全部厘清，做好与市相关部门的沟通协调，保质保量完成工程建设。

“以前是围绕部门转，现在改成了部门围绕项目平行开展工作。”龙岗区相关负责人表示，为推进该项目的前期工作，工作人员积极转变作风，由审批转为服务，真正做到马上就办，办就办好；转变机制，通过市区共建模式，发挥市区两级政府的优势，由市属部门全面负责医院运营管理，龙岗区政府统筹土建工作，各阶段成果由双方共同确认，缩短决策时间。

在前期工作推进过程中，龙岗区根据“马上就办”的精神，创新出“三个协同”的工作机制，即创建市区协同机制，市、区联合成立项目工作组，以协调会共同确认代替市、区评审会；加强区属协同力量，组建跨部门工作组，实行牵头部门负责制，对项目成果实行联评联审；创新政企协同模式，弱化建设单位与设计咨询单位的传统甲方、乙方的关系，成立联合工作体，减少文件来往周转，大幅提高工作效率。

“虽然时间紧，任务重，整个前期工作在‘四项保障’的前提下高质量、高标准推进。”龙岗区相关负责人介绍说，该工程全过程招投标，工期压缩，手续不减，保障合规、合法；监管部门全程护航，质监、安监、审计等部门提前介入，保障项目按质按量建设；设计质量绝对过硬，保障项目满足国家、地方规范要求，不缺项、不漏项，保证精品设计；保障项目充分考虑新老医院结合，系统性进行规划设计。

“可以说，自今年7月以来，区领导工作小组全力以赴，主动收窄年底动工的工作时限，全面开启了‘5+2’、‘白+黑’工作模式。”龙岗区领导工作小组一位人士感叹地说，在一百多天时间里，召开了多次项目建设协调会，拟定了项目有关建设事项，妥善布置土地征转及用地初勘、方案设计、基坑施工招标等前期工作任务，“奋战100天，终于确保平湖人民医院如期动工”。