俄开放民航劳务市场 允许外国人来俄任机长

俄罗斯酝酿修改《俄罗斯联邦航空法》及《外国人法律地位法》,开放民航劳务市场,允许外国飞行员担任俄罗斯航空公司的机长。这被认为是解决航空业人才短缺的重要举措。在3月13日俄总理梅德韦杰夫主持的政府工作会议上,交通部部长索科洛夫呼吁加快推进这一立法改革

飞行人才存在较大缺口

俄民航业出现恶性竞争

俄交通部在修正案说明中阐述了推出此法律修改案的初衷,谈及了俄民航业目前所面临的现实情况:俄罗斯现有民航学校的毕业生满足不了俄民航市场的需求,且存在较大缺口。

根据资料显示,2013年俄罗斯民航学校毕业生有925人,2017年将为1080人,而眼下现实需求的飞行员达到1200人。机长的空缺为150名到200名。据闻,2012年12月,俄罗斯交通部、联邦移民总局、飞行工作人员工会等还曾召开联席会议专门协商此事。

雪上加霜的是,在俄罗斯,每年有700名飞行员退休或因身体原因不能参与民航飞行任务。,培养一名机长的时间周期较长,正常一名机长的培养周期为10年,但淘汰率却高达50%。

在这种情况下,俄罗斯还存在本国飞行员以各种理由到外国民航公司就职的情况。,对于俄罗斯民用航空业来说,其人才供给的严重不足成为了阻挠其发展的现实难题。

由于飞行人才短缺,俄民航业甚至出现了恶性竞争的现象,通常是通过“离谱的高薪来挖人才”。当前,在欧洲国家波音737飞机机长的月均工资为7000至8000美元,而在同等工作要求下,俄罗斯则开出了10000至12000美元的高薪,比前者高出30%。

交通部吁加快立法进程

允许外国人来俄任机长

2013年3月13日,俄罗斯总理梅德韦杰夫主持俄政府工作会议,主题就是关于全俄罗斯区域民航的发展。会上,俄罗斯交通部部长马・索科洛夫呼吁政府尽快批准有关允许外国飞行员担任俄民航飞机机长的法律修正案,倡议尽早提请国家杜马审议此修正案。

索科洛夫说,2012年10月交通部就已经将此修正案起草完毕。修正案提出,在法律生效的最初5年,俄政府允许每年招聘外国飞行员担任俄民航飞机机长的配额为200人。作为可行的方案,可以先考虑在飞行技术标准上没有本质不同、语言上也没有太大障碍的独联体国家中选招飞行员,如初期可以选择在哈萨克斯坦、乌克兰和白俄罗斯等国招收外国飞行员。

索科洛夫代表交通部向总理梅德韦杰夫呼吁:“我们目前‘请求’加快批准这个修正案草案,按规定程序协商,并尽早提交国家杜马审议。”

梅德韦杰夫为此回应说,俄招收独联体国家飞行员的计划还比较可行,但如果是招收其他国家的飞行员,“则又是另一回事儿”。因为俄罗斯民航领域的工作具有其独特之处,除了俄罗斯的技术标准不同于国外,工作条件也不尽相同。

梅德韦杰夫质疑地问及:“外国人能适应俄罗斯的工作吗?”索科洛夫回答说,民航公司在决定是否雇用外国飞行员时,会提出一系列业务技术的要求,也会提出能否在俄罗斯条件下工作的问题。梅德韦杰夫总理给出建议,认为应该进一步与航空公司磋商后,再决定是否加快此法律修正案的推进步伐。摘自法制日报 驻莫斯科记者朱冬传

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