凤凰周刊：探秘2万朝鲜劳工入境内情

“吉林省政府和朝鲜谈判完毕，2万劳工额度已定。”5月30日上午，吉林省政府一位不愿意透露姓名的某官员告诉《凤凰周刊》记者，在图们市朝鲜工业园区，面积大约为8000平方米的朝鲜员工集体宿舍已经建成，年内估计会有一批朝鲜劳工陆续进驻。

图们市朝鲜工业园区去年11月由吉林省政府批准成立，是大陆唯一的中朝劳务合作窗口经济开发区。未来数年内，2万名从边检入境的朝鲜劳工，将分批次在朝方官员带领下赴中朝边境的珲春、图们、敦化、延吉等县市交流务工。

这是中朝双方大规模的官方劳务合作。

来自朝鲜的廉价劳动力，以及出于意识形态考虑，由朝鲜官方派驻领队的务工管理模式，可能为中国企业主的经营减少繁重的管理环节，成为吉林省招商官员在招商引资中用以吸引资方的条件。

延边州等地的大规模朝鲜劳工输入计划，源自吉林省边贸城市官员的经济发展冲动和朝鲜在有限度开放搞活的共鸣。只是大陆朝鲜问题专家称，目前无论是毗邻朝鲜核试验场的图们朝鲜工业园区，还是珲春图们江国际示范区，目前还是发展迟缓，交通、电力等基础设施落后，基于朝鲜政治局势等变量，民企投资仍充满变数。

大规模朝鲜劳工入境

延边州是大陆最大的朝鲜族聚居区，217万人口中有近四成是朝鲜族居民。因为姻缘血亲以及边境接壤的关系，延边州属下各县市聚集了为数众多的朝鲜人，据不完全统计，目前有1万至1.5万多名脱北者和非法就业的朝鲜人居住在延边。

朝鲜人来中国打工者分几种偷渡，投靠亲戚和国家正式派遣。除了非法越境的脱北者和朝方派驻的使馆工作人员外，从上世纪1990年代开始，一些朝鲜人经由合法渠道到中国开饭店、办商社，而他们在国内的亲朋好友也会前来投靠他们，集中居住在吉林长春、延边、辽宁丹东等中朝边境省份。

“大规模的朝鲜劳工输入，从没有听说过，”延边大学东北亚国际政治研究所金强一所长印象中，在朝鲜国内，大规模劳工输出并非罕见，1950年代朝鲜战争以后，朝鲜政府欠下苏联大量外债，其后派出劳工到西伯利亚伐木，以劳务形式还债，直至今天还在持续。但中朝之间的大规模劳工交流非常罕见。

事实上，北京、丹东等地也有一些民间劳工中介组织，因为朝鲜方面廉价的劳动力资源，与朝方接洽引进朝鲜劳工，不过行事低调，止于地下悄悄进行，有的小有斩获，有的功败垂成。

“两年前，曾经想操作一次，但中方公司或餐厅考虑后，还是觉得风险大，就放弃了。”在朝鲜中国网注册的一名资深劳务中介称，“朝鲜对输入中国劳工控制相对严格，没有特殊管道，不太可能从朝鲜带走一名工人。”从2009年开始他陆续操作成功几起中朝劳务中介合作，朝鲜有关部门复杂的管制审查程序令他记忆深刻，不过也表示不便明说个中流程。

据该名劳务中介称，朝方来中国务工的都必须是高级工以上技术人员身份，具有大学学历。朝鲜经济落后，公务员工资每月不过20元。但凡派出的朝鲜劳工，在国内都属于有家庭背景或关系相当过硬的人。

此次大规模劳工输出派驻中国，则前所未见。“吉林省政府、延边州政府协同中国的商务部、外交部跟朝鲜谈，朝鲜哪个省都做不了主，”前述吉林省政府官员说，朝鲜劳工输出的要求跟其他国家不一样，在朝鲜官方宣传中，中国是修正主义国家，正在走资本主义道路，“只能由平壤说了算。”