专家关注：应加强立法保护出国劳务者权益

作为经济全球化的产物，劳动者目前已经成为世界经济活动中一个不可缺少的力量。但与此，海外派遣劳动者的劳动关系规范和劳工权利的保护，也成为一个越来越突出的国际性问题。，如何规范海外派遣的劳动关系、保护海外派遣劳动者的合法权益，已成为全球化下劳工立法的新课题。

常凯外派劳工权益保护已成经济全球化下重要课题

海外派遣劳动者是指通过国内海外劳务派遣单位在国外受雇劳动并取得报酬的人员，又称外派劳工或外派务工人员或外派劳动者，是目前国际上外籍劳工或移民工人中的一种(下称外派劳工)。根据商务部的统计数据截至2009年6月，中国累计派出各类劳务人员482万人次，当年在外劳务人员75.6万。这些外派劳工分布在全球100多个国家和地区，大多集中在建筑、农业、制造和服务业，特别是一些当地人不愿意从事的“脏、苦、累、险”的工作岗位。这些人已经成为外派劳工接受国劳动力市场的重要构成，并成为国际经济链条中不可缺少的部分。

外派劳工作为派遣劳动，其劳动关系存在着两个合同关系，即国内的与外派公司的派遣合同关系以及与海外直接雇主的劳动合同关系。作为全球化下一种新的雇佣形式，不仅与传统的单一的国内直接雇佣的劳动关系不同，而且与国内的派遣劳动关系也不同。事实上,这种海外派遣劳动关系作为跨国劳动关系或超国家的劳动关系，目前正面临着诸多新的法律问题，这既涉及到海外派遣劳务的性质认定，也涉及到海外劳动关系法律规范的管辖及法律适用等一系列问题。而由于法律的缺失及存在着诸多空白地带，海外派遣劳工在国内外派的过程中以及被海外雇主雇佣的过程中，其权益保护问题非常突出。

在国内被派遣的过程中，一些缺乏资质的派遣公司在工人被派出之前，借实习或培训之名，要求被派劳工在其公司或指定公司，以极低的劳动报酬从事数月甚至一年的工作，作为派出的前提条件。在派出的过程中，外派劳工得不到真实的信息而被欺骗，这里包括工资、岗位、待遇等，往往说得很诱人，但实际情况却完全不一样，许多争议由此引发。收取高额的中介费和押金是国内各外派机构的普遍做法，加上其他各种手续费用，有的外派劳工出国之前甚至要支付高达数万甚至十数万元的各种费用。

在接受国的工作过程中，海外派遣劳工权益缺乏保护更是一个突出的问题。劳动权益得不到保障、违反合同约定的低工资、工资不能按时发放并被克扣、每天超时劳动和无偿加班、恶劣的劳动环境等，是外派劳工普遍的遭遇。而在社会权利方面,外派劳工地位低下，缺乏基本的社会保障，政治上不享有接受国国民的政治权利，特别是外派劳工无法成立自己的工会；在人身权利上也缺乏有效的保障，护照被强制“保管”，人身自由被限制、对于抗议者强制遣返、甚至伤害人身危害生命的事情也时有发生。在这种情况下，外派劳工为维护自己的合法权益，不断地通过各种方式来抗议和维护自己的权益，诸如罢工、怠工等，但这种无组织的行为往往以失败告终，甚至遭到镇压。这种紧张的劳资关系，不仅影响到当地经济发展和社会稳定，而且影响到国家的外交关系。

，外派劳工保护作为一个全球性的社会经济和法律问题、作为经济全球化下一个重要的课题，亟待研究和解决。