外派劳务市场:有规矩才成方圆

 一听说要出国打工，相信许多人都会“很兴奋”，似乎国外遍地都是黄金，出国就能发财。，“来到国外，钱没挣到，倒欠下一屁股债，对自己的前途不寒而栗”，“早知现在，何必当初，”一位不愿具名的山东籍王先生向本报记者道出了出国务工的辛酸。如今，王先生出国淘金的美梦，已经变为一场噩梦。

2008年以来，金融危机导致境外雇主经营困难，企业关闭、转产以及拖欠劳务人员工资等现象频发，境外雇主终止合同履行、提前解约的可能性增加。在中国劳务外派输入地的罗马尼亚、乌克兰、俄罗斯、新加坡、蒙古等国，劳务纠纷和突发事件均有发生，在国内外造成了恶劣影响。

以我国外派劳务大省山东为例，截至今年6月底，山东省发生境外劳务纠纷和突发事件38起，涉及劳务人员1700多名，分布在13个市、21个县(市、区)，涉及19个国家和地区，成为全国发生劳务纠纷事件最多的省份之一。

在外派劳务企业数量居全省首位的威海市，今年1月份，当地的威海国际、联桥国际、方正国际、樱泉国际等4家企业共有230多名劳务人员已被日本方面通知取消赴日计划，另有280多名劳务人员被告之要提前回国。

6月10日，经国务院批准，商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国资委、工商总局等7部门“清理整顿外派劳务市场秩序专项行动”的号角在全国吹响。

成果专项行动震慑嚣张气焰

在专项行动中，各部门、各地方协调配合，及时处理了一批社会影响大、涉案金额大、涉及人数多的案件。据统计，专项行动中，各地公安机关破获外派劳务领域违法犯罪案件112起，抓获犯罪嫌疑人146名，涉案金额达2.6亿元，共挽回经济损失4076万元。此举极大地震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了劳务人员的合法权益。

在罗马尼亚劳务纠纷案中，北京市2名自然人受对外签约公司委托，通过6个省份的地方中介及个人招收了800余名劳务人员派往罗马尼亚，向每人收取了8~10万元的中介费，收费总额将近7000万元人民币。事发后，北京市公安机关依法拘捕了相关涉案人员，商务部、国资委督促相关责任公司向劳务人员退还了合理费用，挽回了劳务人员的不部分损失。

已告破的黑龙江省海林市输韩劳务诈骗案中的韩国人余某等涉案人员，目前已被绳之以法并追回部分赃款，该劳务公司已退还部分款项并积极筹措剩余资金。据悉，自2006年4月起，余某利用黑龙江省某劳务公司急于派出劳务人员的心理，打着同韩政府高层关系密切的旗号，以争取输韩劳务指标的名义，通过伪造印章和协议的方式，欺骗该公司招收1280人，收取劳务人员费用1400余万元，其中大部分资金被余骗走。

在专项行动开展期间，领导小组派出联合督查组分四批对江苏、山东、吉林、河南、大连、北京等地的专项行动开展情况和境外劳务纠纷案件处理情况进行现场督办。共通报境外劳务纠纷事件106起，涉及对外劳务合作企业12家，非法中介127家，非法个人48名，督办重点案件13起。

为巩固前一阶段专项行动的工作成果，减少外派劳务纠纷和突发事件，确保社会稳定，7部门决定将自2009年6月10日至8月31日在全国范围内开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动延长至9月30日。

用专项行动领导小组总协调办公室主任、商务部合作司司长吴喜林的话说，此次专项行动净化了外派劳务市场环境，对重点地区进行了集中整治，集中处理了一批劳务纠纷事件，扩大了正面宣传，取得了显著成果。

分析劳务纠纷多种因素引发

会上，与会者一致认为，导致外派劳务纠纷发生的因素众多，其中“黑中介”仍是引发外派劳务纠纷的主要问题。“杀熟”也是引发纠纷的重要原因，即一些社会中介以熟人、朋友、同乡身份，骗取劳工的信任，私刻和假冒外派境外劳务公司印章和合同招收劳务。“罗马尼亚劳工案”是当前外派劳务市场纠纷中的一个典型案例。

今年年初，林孔福等120多名福建籍劳工因失业、无合法身份等问题在中国驻罗马尼亚大使馆求助并在大使馆门前露宿，在国内外造成严重影响。此后一些劳工在返闽后，向位于福州的中介机构讨要中介费和拖欠的工资，引发纠纷。目前，我政府相关部门尚在罗马尼亚处理未尽事宜。

去年6月林孔福和几个老乡在经同乡陈秀钦介绍，每人交8万元左右中介费后，到罗马尼亚打工。“当初中介承诺我们每个月大概能赚600欧元，另有加班费和补贴，可以在罗马尼亚打工2到5年，但到了国外后，我们根本没有合法身份，工资一再被克扣、拖欠，只待了9个月就被遣送回国，每个人只挣了3万多元，连借的中介费都还不起。”林孔福向记者苦诉其经历。