美国遭遇人才尴尬

来源法制日报

    “U型”回流态势显现

    “特殊的人才优势”既是美国引领世界发展的动力之源，也是其宣扬“国家软实力”的重要资本。近两年，却出现了一种特殊现象，全球移民不再把美国当作“香饽饽”，反而掉头回到来源国，呈现“U型”回流态势。

    据美国国税局最新统计数据，2011年放弃美国公民身份及绿卡的人数达到约1800人之多，相比2007年增长了9倍，超过了2007、2008、2009三年的总和，而愿意回国、放弃留在美国拿绿卡的人数更加庞大。，在美移民的第二代选择回归父母来源国的倾向也逐渐明显。在这些人中，很多都是拥有硕士、博士学历，具有丰富工作经验的高端人才。

    美国的高端人才掀起一股回流来源国热潮，其中，这种回流趋向在中国、印度、巴西等“新兴大国”的移民上格外明显。据中国教育部估计，中国海外移民回国数量2010年达到135000人，比2007年增长了3倍多。

    该现象具有“风向标”意义，从一个侧面反映了中国等新兴大国魅力在不断增强。

    后金融危机时代美国对移民吸引力减弱

    金融危机之后，美国经济遭受重创，依靠量化宽松“为美国经济输血”的政策并没有起到实质效果，反而降低了人们对美国未来的“安全感”。当前，美国经济增速仍维持在2%左右，失业率也一直没有明显下降，维持在8%左右的高位。失速的经济意味着在美国创造财富的机遇“缩水”，“僧多粥少”，美国对海外人才的需求也在降低。

    ，美国制造业“空心化”给在美留学的中、印工科学生加大了就业难度，而美国移民配额限制则为这些学生 “获绿卡”制造了困难(按照美国移民政策规定，每年发放的绿卡总额受到严格控制，且有配额限制，从事“科学、技术、工程、数学”类职业的留学生获得“绿卡”通常需要等待10到20年，而该类学生主要来自中国和印度)。当前这种困局，也使部分在“对美移民大潮”中随波逐流的人们重新认识美国，重新审视自己的选择。

    新兴大国崛起高端人才找到用武之地

    以中国、印度等国为代表的新兴大国崛起无疑是21世纪以来影响世界发展方向的头等大事。在全球化的浪潮中，大部分新兴国家积极推进内部改革，从自我封闭走向对外开放，以开放的心态输出和引进人才，积极学习西方，抓住了新一轮“信息和通讯”技术革命引领的“世界经济繁荣长周期”，在不断探索中取得了一系列重要的技术创新 (如中国的航天、高铁技术，巴西的新能源技术，印度的软件科技等)，逐步建立起现代化的工业体系，成为引领世界经济新一轮增长的重要引擎。

    在新兴大国崛起过程中，人才的流动起到了关键作用，当前，这些国家的高速发展也为“人才回流”提供了机遇与动力。

    完善国家人才储备、增强人力资源优势逐渐成为新兴大国的 “战略共识”，，他们千方百计地引进国外资本和技术，吸纳海外人才参与国家建设成为这些国家普遍的政策选择，这些为“人才回流”提供了制度保障。

    目前，新兴大国的“软硬件设施”正后来居上。以中国为例，随着现代化建设的不断推进，中国的道路交通网络逐渐完善，能源、电力、通讯行业发展迅猛，金融等服务行业方兴未艾。稳定的政治与社会环境正吸引着跨国公司大量进驻，一批国际化大都市涌现出来，在这里工作和生活的便利度和舒适度都在提升，各种软硬件条件的改善，为“人才回流”提供了物质保障。

    ，全球化为中国、印度等劳动力密集型国家提供了发展制造业的良机。目前，新兴大国已逐渐占据产业链 “中端”并意欲向高端迈进，为海外的工科、技术类人才提供了充足的 “用武之地”。正如考夫曼基金会副总裁罗伯特·利坦所言“外来移民想要在美国开创一番事业已没那么容易了，但他们如果尝试将美国的成功经验和商业模式复制到新兴经济体，就很容易获得成功。”

    ，“文化因素”也不可忽视。美国梦激励着一代代海外移民背井离乡，寻找自我价值的实现，但这些非西方的“寻梦者”却一直生活在美国社会的边缘。而新兴大国的快速崛起不仅激发了海外移民的民族自豪感，“文化亲近感和归属感”也为其回国施展抱负提供了精神动力。

    的确，祖国正成为世界舞台中心，寻梦又何必舍近求远？