澳密集打击457签证违规 或波及劳工输入政策

澳大利亚海外移民数目快速增加，加上一些媒体烘托渲染，签证审批系统的诚信性成为关注焦点。面对不断高涨的批评和质疑声浪，澳官方对于457等子类签证的审批稽查大有加强趋势。

ACB News《澳华财经在线》报道，海外移民数量迅速增长，给澳洲经济增添活力的，也意味着本地居住、就业、环境资源将被分享。在涉及民生的重要话题讨论中，新移民所代表的“外国人”和澳洲“本地人”的利益纷争显得的尤为突出。

自2005-06年度以来，海外移民一直是澳洲人口增长的主要推动力，据澳国家统计局1月底发布的最新数据，澳洲海外移民人数达660万，占澳洲人口总数的28%，创下120年来新高。

快速增长的移民人口中，技术类移民占比最大，2013-14财年，澳移民部共下发 128 500份技术类永居签证，占到全部签证配额的近68%。六成以上的技术移民签证划归到了三大类，其中雇主担保类别占到47 450份。

签证诈骗高发——虚实之间

去年有媒体爆料称，数百份外泄文件及报告显示，2008-2013年间澳大利亚签证及移民诈骗数量激增。费尔法克斯传媒在其报道中指出，最近几年每年向澳移民部提交的4万多份签证申请中约有90%涉及不实信息，普通类技术移民项目为重灾区，联邦移民部却未能做到有效应对。与此，澳政府预算减缩，移民部与海关部门职能合并受到诟病。

面对快速高涨的置疑声浪，澳官方及时作出回应。澳移民与边境保护部秘书马丁·鲍尔斯（Martin Bowles）称，政府对各种指控深表关切，且承认移民诈欺监管和打击存在一定难度。但鲍尔斯强调，媒体报道有以断章取义、以偏盖全之嫌。“媒体记者通过政府自由信息系统（Freedom of Information）获得的文件和报告都是几年前的，不能反映出移民部在打击签证诈欺上的力度和执法动态”，他称，，部分材料是媒体通过非法途径取得的内部文件……“这些零星文件不能反映出完整画面”。

鲍尔斯认为，各种指控实际在暗示澳大利亚签证系统存在系统性扭曲，但事实上，移民部一直努力通过推出新举措来保证签证项目诚信性。比如修改了公共利益标准（PIC 4020），明确了如果申请者不能充分证明身份，或者提供虚假、误导信息，将被拒签。留学签证方面，设立新的真实性标准，加大了移民部面对不实申请信息，撤销学生签证的权限。他还指出，移民部与海关的合并，以及设立澳边境执法局（ABF）目的都是为了增强监管和对违法行为的调查打击力度。

澳移民部政策转向 密集打击457签证违规

澳洲舆论对于官方的“委屈”与努力似乎并不买账。矿业快速滑坡，而其它经济部长尚无进展，焦头烂额之中的澳联邦政府为赢取民意，不再争论数据的虚虚实实，有意切实加强签证系统监管。

近来，移民部少有地连续披露457签证违规现象。1月27日，澳移民部通报，墨尔本一印度餐馆被撤销457签证担保资格，且五年内不得参与457签证项目，违法事由包括薪资支付不足，上报不充分，其中也包括提交虚假及误导性信息。

上周早些时候，涉嫌多次非法雇佣海外工人的跨国企业澳大利亚管道服务公司Murphy Pipe & Civil（MPC）遭突击调查，大量文件及资料遭扣押，被视为移民部执法触角延伸至基础设施及采矿行业的开始（详情）。

2月6日（上周五），澳移民部在昆州Bundaberg地区集中核查非法入境及非法用工现象后，发布通告提醒昆州雇主核查外国工人签证有效性，保证雇员以合法身份参与劳动。据称，执法人员在当地盘查一系列商业楼及住宅地产时共发现并拘留了8名海外非法务工人员。

移民部副部长凯什（Michaelia Cash）表示，移民部正加大对签证合规性的监察力度。她表示，2013-14年受处罚的担保雇主人数较前一年增加了68%。仅2014年一季度，移民部发出了199起非法用工警告，2013年同期仅55起。同期实地执法活动增加了28%，达到 1475次。

“在联盟党执政下，澳洲民众可以相信移民及边境保护部会调动充分资源，目标明确地打击不履行义务的担保提名雇主及签证持有人”。

澳移民部新任部长迈克尔·佩祖洛（Michael Pezzullo）在澳洲国庆日的演讲当中，多次暗示澳大利亚将收紧移民政策（详情）。在所谓移民诈骗高发的情况下，被作为永居签证重要跳板之一的457技术签证受到更为严格的审查似可预见。

澳劳工输入政策或受波及

澳大利亚457签证政策动态受到境内有着真切用工需求的能源、资源、农业公司，尤其是外资企业的密切关注。据官方预计，至2018年，海外工人的雇佣数量预计将由现有的47.5万人上升至76.6万人。

在澳洲有着大量投资项目的中国企业对于放松海外用工相关限制有着强烈呼声。中国为澳457技能签证第四大来源国，占比大概在6.5%。中国驻悉尼总领事李华新曾公开呼吁澳洲政府修改劳工法，以降低海外劳工赴澳门槛，为澳洲吸引更多的海外投资。李华新认为，“适当调整海外劳工的签证审批制度，允许海外投资者拥有更多的自主权将有助于为澳洲吸引更多的海外投资，尤其是大批中国投资者。” 

面对外资企业的强烈诉求，澳洲政府也在考虑如何调整政策以缓解相关行业“用工荒”现象，包括努力推动废除《2013移民修正法案（离岸资源活动）》（ORA Act），推行审批标准较低的“指定区域移民协议”（DAMA）等。在当前澳洲政府加强打击457签证违法，收紧签证审批的态势下，一些正在讨论当中的政策松动可能面临回调。