提高出国劳务人员素质 构建新型政商关系

    李占通全国第十二届政协委员、全联城市基础设施商会会长、天津大通投资集团有限公司董事长李占通在今年两会上的提案

    在我国经济进入新常态的大背景下，如何更好的完成精准扶贫和推进“双创”是每一个来京开会的代表委员都应该关注的问题。我关注的角度可能有点特殊，我更关注出国务工人员和政企关系。

　　近年来，与国内越来越激烈的就业竞争环境相比，境外就业收入高、环境好，出国务工成为广大求职者拓宽就业渠道、脱贫致富的重要渠道。出国务工对缓解国内就业压力，实现再就业、增加劳动者收入、提高劳动者素质等都起了很大作用，由于出国劳务的大部分是工人、农民或者是刚踏入社会的年轻人，他们的文化水平普遍不高，易被不法者利用和欺骗，缺乏社会公德意识等现象也时有发生，自身利益受损的也损害了国家形象，是我国亟待解决的问题。

　　去年3月，习近平总书记在看望全国政协民建、工商联界委员时发表了重要讲话，强调要构建“亲”“清”新型政商关系，要求党政干部清白纯洁、靠前服务，民营企业家遵纪守法办企业、满腔热情支持地方发展。企业家们都感觉吃了“定心丸”，倍受鼓舞，信心满满。

　　春风化雨走出去

　　针对出国务工人员进行教育和培训，我建议第一，由政府主导并给予补贴、资助的方式，建立商务部门与教育部门、外派出国劳务经营公司和职业学校的合作机制，为准备出国务工的劳动者提供无偿的教育培训；第二，为出国务工人员进行基本法律法规的教育和培训，包括出国劳务的相关政策、法律法规，输出国的基本情况、劳务合同和条款的具体含义，在注意保障自身合法权益，自觉抵制违法犯罪行为；第三，为出国务工人员进行基本语言和劳务技能的教育和培训，鼓励并支持他们在出国打工前做好预备；第四，为出国打工人员进行基本行为规范及外事礼仪等教育和培训，引导他们通过不断提高自身素养来增强自己在劳务市场竞争中的优势，第五，为出国打工人员购置统一服装、行李箱等基本生活用品，使他们能感受到祖国的温暖，增加爱国意识，能够体面的“走出去”就业。

　　在商言政体会深

　　为企业家吃下“定心丸”，构建“亲”“清”新型政商关系是必不可少的，我建议，一、把民营企业家当作一家人，奠定共建“亲”“清”新型政商关系的思想基础。全国有2.5亿民营经济从业人员，其中投资者8000万。这些民营企业家不是“外人”，更不是“洪水猛兽”，他们是中国特色社会主义事业的建设者，是全面建成小康社会的一家人，是各级党委和政府可以信赖、可以依靠的重要力量。加强“亲”“清”新型政商关系研究，破除“官本位”思维，强化党政干部宗旨意识、责任意识，为民营企业服务就是为经济社会发展服务，就是为人民服务。二、畅通交往渠道，使政商关系“亲”“清”有道有序。名正才能言顺。要健全政府部门与企业的沟通交流机制、意见征询机制、政策反馈机制，健全领导干部与企业家的联谊交友制度，定期召开座谈会、对话沙龙，建立规范化的政商交往渠道。制定党政干部容错免责机制，免除不必要的顾虑，保护勇于担当的干部，支持敢于改革创新、敢于先行先试的行为。三、完善法规体系，使政商关系“亲”“清”有规有矩。按照“法无授权不可为”“法定职责必须为”，完善落实“正面清单”“负面清单”以及“责任清单”制度，厘清政府与企业、市场的边界。对《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》落实情况进行督促检查。完善公、检、法、司保障民营经济发展的政策措施。四、推动政策落实，抓住构建“亲”“清”新型政商关系的着力点。认真梳理民营经济发展政策法规，做好“清废改立”，特别要消除在审批、许可、准入、监管等领域存在的歧视性条款，做到公平公正。继续出台更多普惠性举措，加强对公务人员专业知识和业务能力培训，提高解读、执行政策的水平。五、加强政治引领，引导民营企业家践行“亲”“清”新型政商关系。民营企业家要加强自我教育，提升荣誉感、责任感，守法诚信，支持党和政府反腐倡廉，构建“亲”“清”新型政商关系。