俄武装力量加强政治工作建设

借鉴苏军经验，构建法规体系，增加人员编制——

俄武装力量加强政治工作建设

上图莫斯科“爱国者”公园。作者提供

　　为应对美西方意识形态威胁，俄罗斯国防部于2018年7月30日成立军事政治总局，开始借鉴苏军经验全面恢复政治工作体系。近两年来，俄联邦武装力量已基本构建起政治工作的法规体系、组织体系、军事政治教育体系、人才培养体系与军事爱国主义教育体系，在政治工作演习、训练及考评等方面呈现出一些创新性特点。

　　为政治工作正名

　　苏联解体后，俄罗斯效仿西方国家，在武装力量中全面推行“去政治化”，取消了政治工作机关，“政治工作”一词在俄联邦武装力量中消失了许多年。国防部原教育工作总局甚至曾被降格为干部总局下的职能局，编配军官人数大幅压缩。

　　“去政治化”的做法严重削弱了俄军队中的思想教育工作，导致俄军官兵的政治思想状况日益恶化。毕竟，有关的文职人员、神职人员等，因为不懂军事事务、军人心理等原因，并不能很好地履行对官兵的教育等政治工作方面的职责。

　　军事政治总局成立后，俄修订了相关的法律，颁布了《关于俄联邦武装力量军事政治工作的组织命令》等30多项法规法令，基本构建起武装力量政治工作的法规体系。这些法规文件规定了武装力量政治工作的组织与实施方法、指挥员在政治工作方面承担的职责、“军队政治工作”成为新的军事统计专业类别等。

　　2018年底，俄国防部开始引入“思想政治状态”指标来评价部队官兵状况。与之前常用的“精神与心理状态”相比，这一指标不仅包括军人的精神与心理状态，还包括军人对国防安全政策的深度认同等。如果这一指标过低，指挥官将受到降职或撤职等处罚。

　　军事政治教育覆盖全军

　　目前，俄联邦武装力量各级政治工作机构的人员编制共11297人，其中93%的编制人员配属在战术级部队。目前，俄武装力量已完成在50人以上的部（分）队设立政治工作副职的工作，未来还将在每个排以及不足50人的连和营设立由军士担任的政治工作专职人员。由此，俄将形成从国防部至排级单位的金字塔式政治工作组织体系。

　　2018年11月，俄发布《2019年俄联邦武装力量军事政治训练大纲》，规定对俄联邦武装力量所有官兵开展军事政治教育，以培养军人崇高的理想信念和英勇奉献的精神。教育的主要内容为国情政情军情教育、理想信念教育和军事法制教育，教育的对象包括军官、合同制军士和义务兵，3类人员全年接受军事政治教育的时间分别为60、80和160小时。

　　苏联解体后，俄军解散了前苏联的所有培养政治工作专业生长军官的军校。俄军事政治总局成立后，主要依托国防部军事大学培养政治工作专业生长军官。该大学通过调整院系和专业设置，将培养重心向政工方向倾斜。目前，该大学7个5年制专业中，军事新闻学、军乐队指挥、军人心理学、偏差行为教育心理学4个专业与政治工作相关；10个系中，军事政治工作系、军事政治工作领导人才培养系、军事政治工作与新闻系3个系与政治工作相关；5大科研中心中，心理工作研究中心、军事科研信息与军法研究中心2个中心与政治工作相关。

　　，军事大学还采用“多军校联合培养”的互联式教育方法，利用军兵种院校的教学资源提升政治工作专业生长军官的军事素养。该校规定，政治工作相关专业的学员在第5和第7学期接受互联式教育，每个学期的互联式教育课时应超过860小时，其中50％以上为军事实践课。

　　加强军事爱国主义教育

　　俄罗斯主要依托“少年军”运动和“爱国者”公园模式加强军事爱国主义的国民教育。当前，“少年军”运动的主

　　要培训项目是军事训练，基础课程是俄罗斯民族文化和国家历史，还设置了青少年空降兵、坦克手和飞行员等专业培训项目，俄所有8至18岁的青少年都可参加。目前其参训人数已达70多万人，覆盖了73个俄联邦主体。

　　“爱国者”公园堪称军事爱国主义教育的航母式基地。俄联邦武装力量于2014年在莫斯科建设首个“爱国者”公园，面积达5414公顷，内有“先锋”青少年爱国主义教育中心、二战参战者“记忆之路”多媒体博物馆等教育设施。军事政治总局2018年下达了关于在四大军区及北方舰队联合战略司令部建设“爱国者”公园的命令。根据计划，俄罗斯将在境内建设138座“爱国者”公园。

　　演训中检验政治工作效果