美恐难放弃在阿富汗的军事存在

　　近日，阿富汗局势跌宕起伏。2月29日，经过十余轮谈判，美国与塔利班终于签署和平协议。仅仅一天后，因在释放囚犯问题上存在分歧，塔利班恢复对阿富汗政府军的袭击。3月3日，美国总统特朗普发推文称，与塔利班领导人进行了良好沟通。但仅数小时后，塔利班以一连串袭击表明了立场。随即，美军对塔利班发动空袭。虽然很少有人对美塔和平协议表示乐观，但没有人想到它会如此脆弱。

　　尽管如此，美国国防部长埃斯珀似乎不打算停止撤军计划，特朗普也一再强调美国不能永远当阿富汗的“警察”，不能“在阿富汗再待20年”。根据协议规定，如果一切顺利，美军将在未来14个月内全部撤离阿富汗。

　　 向来“请神容易，送神难”的美军真的会完全撤出阿富汗吗？答案恐怕是否定的。

　　保持在阿军事存在，是美军反恐战争的需要。美国发动阿富汗战争的目标之一是消灭“基地”组织，防止阿富汗沦为恐怖组织策划袭击美国的大本营。过去近20年，“基地”组织虽然遭到重创，但无论作为一种意识形态还是一个恐怖组织实体，都没有被消灭。

　　除“基地”组织外，美国还面临“伊斯兰国”组织阿富汗分支这一新生势力的威胁。2015年初向阿富汗派遣首批骨干分子以来，“伊斯兰国”组织已经在阿富汗扎根。过去几年，面对美军、阿富汗政府军和塔利班的三方打压，“伊斯兰国”组织表现出了很强的韧性。2017年底，时任驻阿美军司令约翰·尼科尔森曾乐观估计，“伊斯兰国”组织阿富汗分支仅剩600至800名成员。两年后，美军估计仍有2000至5000名“伊斯兰国”武装分子活跃在阿富汗境内。而在同一时期，美国空军在阿富汗的投弹量从2017年的4361枚增至2019年的7362枚。3月6日，“伊斯兰国”组织袭击了阿富汗首都喀布尔的一场政治集会，造成至少32人死亡、数十人受伤。

　　据美国国家反恐中心数据显示，美国在世界范围内认定的恐怖组织约100个，其中近20个恐怖组织活跃在阿富汗。这意味着除了铲除“基地”组织和“伊斯兰国”组织外，美军还需要打击其他10多个恐怖组织。可以想见，美国在阿富汗的反恐作战将是一场持久战，而只要阿富汗境内的反美势力没有被消灭，美军就不会撤走。对此，美国哥伦比亚大学国际和公共事务学教授斯蒂芬·比德尔也认为，美国很难完全从阿富汗抽身。

　　国家战略不允许，是美军“赖在”阿富汗不走的深层次原因。2017年出台的《美国国家安全战略》列出了三大挑战被美国称为修正主义国家的俄罗斯等国，被视为“流氓国家”的伊朗和朝鲜，以及国际恐怖主义。在这些挑战中，俄罗斯、伊朗都位于阿富汗周边地区。美国在阿富汗保留驻军，向北可深入俄罗斯传统势力范围中亚，向西可直接威胁美国的宿敌伊朗，战略位置十分有利。布什政府当年发动阿富汗战争，除向“基地”组织和塔利班政权复仇外，也是一步重要的地缘战略棋，目的是塑造对美有利的战略态势，维护美国全球霸权。

　　一旦美军撤出阿富汗，对俄罗斯等国的战略围堵将失去重要一环，对伊朗的军事威慑也将打折扣。更重要的是，美军将很难有机会光明正大地侵入阿富汗。很难想象美国军方和战略界会放弃这样一个有利位置。

　　参加和平协议签署仪式当天，美国国务卿蓬佩奥在接受媒体采访时坦言，美国对和平协议不抱有不切实际的幻想。对于美国从阿富汗撤军，国际社会也应该是这个态度。（陈航辉 费玉春）