劳动合同法的过度困境

在新法实施前的这段风声鹤唳的日子里，"失业大军"中有三种人，一是根本没和用人单位签订劳动合同的；

　　二是为用人单位付出近十年心血的劳动者，合同在2008年前到期，所在单位以"优胜劣汰"等借口逃避订立无固定期限劳动合同；

　　第三种，则是已经连续和用人单位签订了两次劳动合同，即将签订第三次时，却被迫走人。

　　事实上，新《劳动合同法》也考虑到过渡时期的这一状况，并且针对第三种情形做出了特别的规定。法规称，在新法施行后续订固定期限劳动合，才开始计算续订次数。也就是说，在续订合同次数的计算上，"法不溯及既往"。但对前两类人，目前还缺乏确实有力的保障措施。

　　针对企业的慌乱和逃避，《劳动合同法》课题组组长常凯解释，国家立法不仅仅要考虑一个企业赚钱不赚钱，而且要考虑整个中国的企业怎么发展；不仅要考虑企业发展，还要考虑社会发展、国家发展，要考虑国家竞争力怎么提高的问题。如果根据市场经济国家劳资关系调整和经济发展一般要求来说，劳资双方的关系处理得如何，是企业能不能具有竞争力、国家经济发展能不能协调的最基本的一个条件。

　　显然，稳定劳动关系是新《劳动合同法》最主要的愿景，它关系着经济的发展、社会的稳定，而劳资双方订立无固定期限劳动合同则是实现这一愿景的保障。中国政法大学劳动与社会保障法研究所主任郑尚元认为，劳资双方广泛订立无固定期限劳动合同是社会经济发展的必然趋势。

    而我们现在遇到的问题是，在新《劳动合同法》从出台到实施，这段过渡时间，不得不面临"阵痛"，过渡性条款的设计并没能完全解决目前所发生的劳资状况，是需要法律在"施行细则"或司法解释中进行补充明确，还是制定出一系列临时政策，一切只能期待。