对外承包工程的概念和意义

对外承包工程和劳务合作是国际上普遍采用的经济技术合作的形式,也是国家劳务贸易的一个内容。

国家劳务贸易有狭义和广义的概念。狭义的劳务贸易是传统的劳务,如开办运输、通讯、金融、保险、旅游等服务项目。在目前传统劳务部门中,起主导作用的部门市旅游业。广义的劳务贸易则是从传统的劳务合作范围扩展到工程承包、信息咨询、软件设计、科学研究等项目。近年来,非传统劳务以超前的速度增长,这与科学进步有关,例如,伴随着宇航科学的发展而产生了崭新的国家劳务部门,即利用一个国家的运载火箭为另一个国家发射人造卫星,或从宇宙空间对地球进行遥测,勘察矿藏资源、海啸、地震,或评估农业收成等。

一、对外承包工程和劳务合作的概念

(一)对外承包工程

1、国家承包工程和对外承包工程的概念

国际承包工程指一个具有法人地位,从事国外建设项目的公司,在国家市场上,通过投标、议标、接受询价和接受委托等多种方式,按照一定的价格条件与筹集资金准备建设一项工程的单位签订合同,去的实施这项建设工程项目的权利,然后根据合同要求,组织施工,按质按量按期完成建设任务,这一整套的过程即为国际承包工程。

对外承包是指对外承包公司承揽外国政府、国际组织和私人业主的建设项目、物质采购和其他承包业务。

我国对承包工程业务,是由我国的各个国际经济技术合作公司承担,他们通过投标等方式承包国外的一些项目,由我国组织劳动力去完成,由我们提供建设机械和建设材料,有的项目在建筑工程完工后,还可以由我方提供成套设备。

筹资进行建设的一方称业主(发包单位),取得实施项目一方为承包单位(承包商)。

2、对外承包工程的形式

目前我国对外承包工程的形式有下列几种。

(1)独立承包与总承包

独立承包在国际上通常称为“交钥匙工程”。项目工程从投标报价,谈判、签订合同到组织实施,都由承包公司独家对业主负完全责任,包工、包料、包工程质量,负责提供建设项目所需的全部设备、建设材料和人力,按期交工。

总承包是指按业主提供的设计,承包全部施工和施工管理,承担工程全部责任。担当总承包任务的单位成为众承包商。总承包商也可以将一部分工程项目转包给别人,叫分包或转包。分包有多种形式:包工不包料;包工包料或包部分材料;抱特定设备和材料;包设计和可行性研究等。总承包与分包或转包之间的关系是通过签订合同确定的。总承包形式是目前我国对外承包的主要形式。

(2)合作承包工程

合作承包工程有两种合作方式:一种是实现与合作双方达成协议,但用自己单位名义参加投标报价;一种是以联合公司名义,代表合作承包的各方参加投标报价,签订合同,然后根据事先的合作协议,分工负责,共同组织合同的实施。

(3)包工或提供技术劳务

包公一般只包工费用、工期和质量,其余不负责。提供技术劳务事实上是纯劳务输出,出人不出物,其所得是包工工资。

(4)与外资合营,组成合营公司

合资公司在当地注册登记,取得法人地位后对外承包工程。如:也中公司(北也门)、财纳泰公司(泰国)、佳和地产公司(香港)等,都是长期性的合资公司。

这种形式主要是用于当地从事建筑业人员过剩,中国劳动力不一伙不允许进入的地区,如香港、澳门、越南等地。再雇用当地小包工。分包共完成的过程中,中方只派少数技术人员监督。