南通出国劳务市场 年净收入30亿

主要业务指标连续17年在全省保持领先，每年从国外带回净收入达30亿元人民币——提起南通输出，人们想起这两个数据。作为开放型经济的重要组成部分，南通的出国劳务合作一直走在全省、全国前列。目前，全市拥有对外承包工程和劳务合作经营权企业59家，对外承包劳务业务拓展到90多个国家和地区。，动荡的全球政治、经济形势，正对南通的对外劳务产生重大影响，一些新兴国家也在伺机发力，向传统的劳务输出大国提出挑战。

优势逐渐削弱

自金融危机爆发以来，世界经济形势变得敏感而脆弱，对外投资合作环境发生巨大变化。非洲、中东是南通对外承包工程传统市场。2011年初开始，西亚、北非部分国家政局动荡、政权更迭。大量非洲国家进入选举年，原有市场环境悄然发生变化。受全球流动性过剩、弱势美元和投机炒作等因素作用，国际市场能源、资源价格持续上行，直接带动国内原材料价格上涨，增加对外承包工程项目成本。

，越来越多的发展中国家参与国际分工，对南通承包工程企业直接构成挑战。印度、巴基斯坦、孟加拉和菲律宾劳务在价格和技能方面比中国劳工更具竞争优势，特别是越南、朝鲜大有后来居上之势。加上中国国内对劳动力需求增加，劳动力成本上升，劳务资源相对不足，据此可以大体判断，南通原有外派劳务优势将会不断削弱。

企业难中求进

去年，受西亚、北非政治动荡影响，南通承包工程企业在利比亚、也门实施的项目被迫停工，外派人员相继撤回，阿尔及利亚、沙特、科威特等10多个国家工程项目劳务暂缓外派。面对恶劣的国际环境，承包工程企业积极应对，千方百计减少损失，想方设法开拓市场。全年新签对外承包工程合同额7.16亿美元，增长4.52%。其中，新签1000万美元以上项目17个，同比增加4个。尤其是新签3000万美元以上项目达8个，占全省17.78%。

受利比亚战乱和日本大地震影响，南通分别从利比亚和日本撤回4126名出国劳务人员、300多名技能实习生，出国劳务合作遭受重创。面对这一严峻形势，南通外经企业努力巩固传统市场，积极拓展新兴市场，出国劳务合作仍然实现恢复性增长。全年新派出国劳务9338人，实施的项目分布于70多个国家和地区，出国劳务前3位国家为日本、安哥拉和新加坡。其中，向日本派出技能实习生2964人，增长36.28%；向安哥拉派出建筑工2194人，增长202.2%。

三招巩固地位

尽管世界经济面临诸多不确定、不稳定因素，但从长远看，经济全球化步伐不会停滞，国际间经济合作大趋势不会逆转。，在充分评估困难的，更要看到挑战中蕴含着加快发展的历史机遇。市商务局副局长金维枢表示，针对当前出国劳务新形势，要以出国劳务服务平台建设为抓手，强化管理，规范运作，促进出国劳务合作稳步发展。

提升平台功能。经近两年努力，全市已建立7家外派劳务服务中心，服务平台的硬件、软件和人员基本到位，运行正常。今年，各地将进一步完善系统功能，增加对外营运时间。，加强与中西部地区的交流合作，利用中西部地区劳动力资源优势，提供符合本地企业需求的各类劳务资源。

完善长效机制。针对南通出国劳务纠纷仍未根除这一现实问题，商务部门将与工商、公安、劳动等部门整体联动，加大对非法出国劳务中介的打击力度，加强外派企业在招收、录用、外派等各个环节的规范管理，不断优化市场经营环境。

拓展出国劳务市场

日本、新加坡是南通市出国劳务传统市场，今年，商务部门将邀请日本研修生协力机构（JSTCO）来通，并组织外派劳务企业赴日本与JSTCO和有关组织开展双向对接交流。，开发韩国、澳大利亚和新西兰等发达国家劳务市场，积极探索大学生境外就业的新路子，引导出国劳务向医护、航空、教育、管理、海员等行业拓展。