新加坡出国劳务政策情况

法律体系

新加坡十分重视劳动力市场立法工作，并已形成较为完整的外籍劳务管理法律体系，涉及工作准证、劳动关系、职业安全、劳动保护等各个方面，其宗旨是建立可调控的外籍劳动力资源库，调解本国劳动力市场，确保职业安全与健康，促进劳动力市场良性循环，保证本国具有较强的国际竞争力。主要法案包括《外国人力雇佣法》《就业法》《移民法》《职业安全与健康法》《工伤赔偿法》《就业代理法》。

新加坡负责外籍劳务管理的政府部门是人力部，下设14个署（局）和3个法定机构。其2.管理机构中，涉及外籍劳务管理的主要有工作准证局、劳动关系局、职业安全与健康局及外国人力管理局。

新加坡处理涉外劳资纠纷的主要机构是新加坡人力部劳资关系署的劳工法庭。跟一般法庭不同，劳工法庭是一个行政裁决所，所有案件由人力部属下的助理劳工总监主审。为了对那些没有能力聘用律师的工人公平，在劳工法庭上，无论雇主或员工都不得有律师代表。

随着新加坡本土失业率的提高，所谓客工跟本地人“抢饭碗”的问题3.金融危机后的政策变化日益凸显，各界要求政府限制外国人才和外国工人以减轻就业压力的呼声日渐升高。新加坡政府于2009年、2010年和2011年分别颁布对外籍员工政策的各种修订，归纳起来主要集中在以下两个方面。

第一，调高外籍劳工税。外籍劳工税是金融危机后新加坡调整外籍劳工政策的核心内容除了外籍女佣，持工作准证的外籍劳工税根据行业和用工比重的不同进行调整，最高可达每月600新加坡元。

例如，建筑业在金融危机前分别为150新加坡元到470新加坡元不等，经过分阶段的多次提升后，到2013年7月，熟练员工外籍劳工税调整为320新加坡元，非熟练外籍劳工可调高到新加坡600元。

第二，提高雇用外籍劳工的门槛和从业资格。原来规定非熟练者只需持有相关行业证书便可获得熟练工人资格，但从2009年6月开始，所持有的相关行于业证书都须获得所在国当局认可。

，从2010年第三季度起，出国劳务服务业的外籍员工除了须持有相关行业证书外，还需懂得简单英语，并通过基本英语测试后才能成为熟练工人。从2011年7月1日起，逐步淘汰建筑业非熟练外籍劳工准证。

与金融危机前相比，新加坡出国劳务外籍劳工政策已有了明显的改变，雇佣外籍员工的成本和条件都相应提高。其目的是遏制外籍员工人数迅速增长的势头，减少对外国劳工的依赖，减轻外籍员工对中层经理和执行人员造成的竞争，把外籍员工所占比例控制在1／3。

新加坡外籍劳务的分布及就业状况根据新加坡人力部的统计，2013年新加坡外籍就业人员增长显著，较上年增长了4.2％，达到132万人，约占就业总人数的39％。

在外籍就业人员中，持WP准证和S准证的外籍人员（包括熟练技术工人、半技术工人和非技术工人）占绝大多数，约占85％左右；而持EP准证的外籍人员（包括企业管理人员、教育和媒体工作者、工程师、医生、律师等）只有15％。

引进外籍劳工的行业主要有建筑业、制造业、海事业和服务业。新加坡的外籍劳工主要来自马来西亚、中国、印度和泰国等。